中国特色新型智库建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。“所贵圣人之治，不贵其独治，贵其能与众共治”，当前，我国正处于全面深化改革的攻坚期、经济增长阶段的转换期，对党委政府科学民主依法决策提出了更高要求，新型智库建设的任务更为艰巨、责任更加重大。《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确指出，党校（行政学院）“是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库”，必须“发挥干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用，为新时代坚持和发展中国特色社会主义服务”。因此，推进新型智库建设，既是履行《条例》赋予党校职能职责的现实需要，也是体现党校担当作为的根本要求。在这样的背景下，省委党校从智库组织形式破题，整合全省党校系统研究资源，探索设立市、县两级智库研究基地，着力构建“3+5+10+25”智库协作体系，初步形成了定位清晰、特色鲜明、开放协同、运行有序的新型智库工作格局。

一、服务“国之大者”，充分发挥党校在新型智库建设中的重要作用

习近平总书记强调，党员干部要自觉讲政治，对国之大者一定要心中有数，要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。当前，我国正处于“百年未有之大变局”，处于全面深化改革的攻坚期和经济增长阶段的转换期，只有深刻理解何为“国之大者”，才能真正做到“心中有数”，不断发挥智库作用，彰显智库力量。作为中国特色新型智库体系建设的重要组成部分，党校智库建设既要遵循新型智库建设的一般规律，又要从党校实际出发，发挥自身优势，体现自身特点。

省委党校从2008年开始就有针对性地探索决策咨询和智库建设工作，提出“教学是中心、科研是基础、辅政是责任”。尤其是“5.·12”汶川地震发生后，省委党校围绕抗震救灾、临时安置和恢复重建等方面报送了不少建议、开发了一批案例，取得了较好效果。为此，2012年，省委党校（行政学院）在全国省级党校（行政学院）中率先成立决策咨询部，统筹决策咨询工作，探索新型智库建设。校（院）还专门成立了新型智库建设工作领导小组，由决策咨询部承担新型智库建设工作领导小组办公室（即“智库办”）的具体工作，负责新型智库建设的日常管理和智库品牌打造。2017年底，四川省首批设立22个新型智库，省委党校3个智库入围，分别是：党内法规研究智库、党的建设研究智库、依法治省研究智库，占比大、分量重、规格高，体现出省委省政府对党校智库的高度期待。按照常务副校（院）长李新同志的要求，3个省级智库由常务副校（院）长和分管校（院）领导牵头抓总、首席专家各司其职、决策咨询部协调服务，在课题研究、成果转化、人才孵化等方面发挥“头雁”作用，引领校（院）智库整体发展。近年来，3个省级智库先后承担省委智库办委托课题10余项，课题完成质量高、成效实，多项研究成果获得省委省政府领导肯定性批示，数条政策建议被相关部门写进制度文件或工作方案。在此基础上，省委党校一方面统筹校内优势学科和特色方向，专门设立了5个校级智库；另一方面整合全省党校系统智库资源，在部分有条件的市州党校、县区党校分批设立智库研究基地，密切与市、县两级党校的联系，加强工作互联、信息互通、研究互动，凝聚全省党校系统智库研究合力。

二、坚持“动态调整”，探索构建贯通高效的党校智库建设协作体系

结合全省党校系统智库建设实际，省委党校研究出台了《智库研究基地管理办法》，并于近期进行了修订。按照“分类指导、分级建设”“动态调整、有进有出”的基本思路，对市、县两级党校智库研究基地进行分类管理和考核评估，推动形成贯通高效的智库协作体系。

市、县两级党校智库研究基地在建设方式、管理方式等方面实行分类管理。在建设方式上，市级党校智库研究基地采取创建制，县级党校智库研究基地实行备案制。市级党校智库研究基地遵循自愿原则，由市州党校提出申请，经省委党校智库办综合考察后，提出拟建名单，并报校（院）委审定，智库办与其签署建设合作协议；县级党校智库研究基地主要依托校（院）3个省级智库和5个校级智库，在独立办学的县级党校进行综合考察，提出拟建名单，并报校（院）委审定，相应的智库与之签署建设合作协议。在管理方式上，以省委党校智库办统筹管理为基础，市级党校智库研究基地由智库办（决策咨询部）指定专人负责联络协调等工作，县级党校智库研究基地则由智库明确相关的教研部门负责师资帮扶、研究协作、业务培训等方面的业务指导。

在项目支持、成果运用等方面，市、县两级智库研究基地建设具有较强的一致性。在项目支持上，去年，省委党校在以往设立市州党校智库研究基地项目的基础上，扩大立项申报范围，增设了25个县级党校智库研究基地年度研究项目，给予一定经费支持，鼓励县级党校立足自身资源禀赋，在省委党校智库专家的指导帮助下，挖掘当地经济社会发展中的典型案例，形成省委党校智库的“前沿观察哨”，强化县级党校在服务地方党委政府决策中的“智囊团”作用。在成果运用上，一方面鼓励与省委党校智库办共同推动成果转化，共同署名；另一方面倡导自创成果转化载体，建立自有渠道，向党委政府自主报送研究成果，积极发挥辅政咨询作用。

对市、县两级党校智库研究基地开展定期考核进行动态调整，实现智库体系构建的“有进有出”。市县两级党校智库研究基地都不是终身制，通过考核评估进行动态调整，适时吸纳一批想干事、能干事、干成事的智库研究团队进入，实现关键时刻顶得起、接得上、靠得住。同时有条件时进一步向外拓展，加强横向联系，壮大队伍，夯实基础，推进全省党校系统智库建设的能级提升。

三、突出“四种特性”，切实提升党校智库研究基地建设成效

推进智库研究基地建设，“建什么”“怎么建”是必须直面的现实问题。这是一个崭新的命题，没有经验可循，没有捷径可走。从字面上看，智库研究基地建设，起点在智库，核心是研究。因此，要在遵循党校智库建设基本规律的基础上，突出“四种特性”，强化决策服务，健全制度机制，推动智库研究基地建设成势见效。

一是突出政治性，始终坚持正确的政治方向。切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在事关大是大非和政治原则问题上，始终保持清醒和坚定，坚决贯彻党中央重大决策部署，自觉运用马克思主义的立场观点方法，加强重大问题的研究阐释，正确引导社会舆论。

二是突出主动性，始终围绕中心服务大局。秉持求真务实的态度，不唯书、不唯上、只唯实，准确把握党委政府的决策需求，深刻认识新时代的阶段性特征，加强对重大现实问题和突出矛盾的对策性研究，加强对经济社会发展战略问题的前瞻性研究，加强党情政情社情信息反映，推出一批既富有理论水平，又具有可行性的研究报告，为党委政府提供有用的决策建议。

三是突出实践性，始终紧扣一线调查研究。创办常态化学习平台，将理论学习、选题策划、调研设计全面融合。用活用好对口联系的智库专家力量，紧扣地方实际，凝练特色领域，形成重点培育方向，有针对性地深入一线开展调查研究，持续用力，久久为功。

四是突出协同性，始终强化内部统筹协调。凝聚思想共识，创新体制机制建设，适时出台配套管理办法，建立规范高效的管理体系，在制度上形成有力支持和有效保障，激发各方参与智库基地建设的积极性。尤其要注重学员资源拓展。党校学员是问题来源，也是信息来源，更是答案来源。中央党校（国家行政学院）设立“教学和智库建设创新工程”，各教研部（院、中心）实行首席专家制，严格过程管理，明确成果导向，组建研究团队，组织项目攻关，实现了既出成果、又出人才，为地方党校开展相关工作提供了有益参考。