党的十八大以来，习近平总书记多次对文化遗产保护利用工作发表一系列重要论述、作出一系列重要指示批示，提出了系列新理念、新观点，为正确处理文化遗产保护利用与发展经济之间的矛盾，提供了根本遵循和关键指导，也为世界文化遗产保护利用提供了中国智慧和中国方案。

文化遗产保护与发展经济之间，不是一种简单的“资源变产品”市场关系，而是一种客观存在的矛盾关系。纵观国内外发展实践，在不同的地方和时期，这种矛盾关系会出现趋于平缓，达到相互促进的良好状态，也会出现趋于紧张，甚至发生根本冲突。文化遗产保护与发展经济之间矛盾关系的不同状态，折射出的是发展理念的差异。

深入学习贯彻习近平总书记关于文化遗产保护的重要论述，认识和把握其中蕴含的新理念、新观点，需要准确把握“四个导向”。

一是把坚定文化自信作为价值导向。习近平总书记在考察文化遗产工作中多次强调要增强文化自信，2017年4月，他在考察广西合浦县汉代文化博物馆时强调：“要增强文化自信，在传承中华优秀传统文化基础上发展社会主义先进文化，加快建设社会主义文化强国。”2019年8月，他在考察莫高窟时，强调“研究和弘扬敦煌文化，既要深入挖掘敦煌文化和历史遗存蕴含的哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范等，更要揭示蕴含其中的中华民族的文化精神、文化胸怀，不断坚定文化自信”。这些论述为我们正确认识文化遗产，提供了中华民族源远流长的“历史视角”和人类命运共同体人文基础的“世界视角”。在纵向横向视角交汇之下，推进文化遗产保护利用与发展经济相互促进，必须服务于坚定文化自信的价值导向。

二是把保护优先作为工作导向。习近平总书记多次强调重视和加强文化遗产的保护，2014年2月，他在北京考察时，指出“要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”。2020年5月，他在云冈石窟考察时，强调“历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源，要始终把保护放在第一位”。保护是文化遗产得以保存和延续的前提，也是后续资源活化、发展经济等工作的前提。推进文化遗产保护利用与发展经济相互促进，必须坚持保护优先，处理好保护与开发的辩证关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护。

三是把以人民为中心作为目标导向。习近平总书记多次要求文物工作者要“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”。历史上文化遗产本身就是人民群众创造的，文化遗产的保护利用更离不开人民群众的参与。“活起来”的目的是为了文化遗产能够走进人民群众生活之中，不断满足人民群众对美好生活的需要。 因此，需要本着对历史负责、对人民负责的态度和精神，把文化遗产保护利用与美化遗址地环境、改善当地人民生活条件、促进当地旅游等产业发展相结合，让人民群众分享文化遗产保护开发成果。

四是把统筹推进作为方法导向。2020年11月，习近平总书记在扬州考察调研时，强调“要把大运河文化遗产保护同生态环境保护提升、沿线名城名镇保护修复、文化旅游融合发展、运河航运转型提升统一起来”。文化遗产保护利用是一个系统工程，也是一个长期工程，需要与生态建设、城市规划建设、产业发展等有机结合，统筹推进，形成合力，这也符合经济发展的资源整合和成本控制要求。

综上，发展理念的差异决定了文化遗产保护利用与发展经济之间的矛盾关系状态。实践证明，坚持正确的发展理念，落实好坚定文化自信的价值导向、保护优先的工作导向、以人民为中心的目标导向和统筹推进的方法导向，能够实现文化遗产保护与发展经济的相互促进。

[作者单位：中共中央党校（国家行政学院）办公厅地方办]