在前不久召开的中央人才工作会议上，习近平总书记指出“国家发展靠人才，民族振兴靠人才”。人才作为发展的第一驱动力，是乡村振兴战略中最核心的组成部分，更是实施乡村振兴战略的重要资源。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，对加快推进乡村人才振兴作出系统部署，为加快乡村人才振兴指明了方向、明确了目标、提供了路径。各地要围绕“引、育、留、用”等环节多措并举，推动人才向基层汇聚，为全面推进乡村振兴提供有力支持。

一、激活乡村振兴“人才引擎”面临的问题

功以才成，业由才广，乡村振兴，关键在人。各地着力加强乡村人才队伍建设，为乡村振兴提供了有力的人才支撑。但从总体看，乡村在人才的吸引、激励、培养和服务等方面还有待提升，乡村人才振兴还面临一些困难和问题。

（一）乡村吸引人才的优势不足。随着城市的快速发展，乡村对人才的吸引力远不如城市。一方面，乡村发展相对滞后，基础设施不够完善，引才服务保障不到位，难以满足人才对现代生活品质的追求。另一方面，人才服务乡村振兴的载体平台设计不够科学，乡村优质资源尚未充分开发，乡村发展机会受限，干事创业的平台不多，持续发展空间不足，使得不少人才对乡村“望而却步”。尤其是近年来，各大城市对人才的需求不断增加，在大城市、新兴城市的虹吸效应下，青年群体大量向城市转移，导致农村劳动力流失严重、农村专业技能人才持续短缺。

（二）乡村培育人才的难度不小。乡村振兴战略背景下，尽管一些农村地区已经实施了人才教育工作，但实际效果却不乐观。一方面，参与人才教育培训的人员很多，难以对其进行分类管理，人才培养工作的效率较低。另一方面，农村地区人员流动较大、受教育程度不同、年龄差异大等一系列问题，也加剧了人才培养工作的执行难度。另外，农村地区受到经济因素的限制，人才教育培训工作的经费问题、场地问题也较为普遍，课程的设置难以统一进行调配，这些都严重影响到乡村人才培养工作的有效执行。

（三）乡村留住人才的环境不佳。在乡村硬件条件不足的情况下，如果不能很好地打造人才发展软环境，那么人才引来不易，留住更难。当下，乡村人才振兴还在起步阶段，相关工作面临“说起来重要，干起来次要”的尴尬境地，尤其是对扎根基层一线的人才政策支持力度不够、政策红利落实不到位，“尊才爱才”的氛围还不浓厚。部分乡村人才评价机制并不完善，激励机制仍难落地，流动渠道还不畅通，政策准入门槛高、人才管理行政化、评价标准“四唯”“一刀切”等问题在一定程度上限制了人才的能力施展和活力释放，人才在乡村热土上缺乏成就感和获得感。

（四）乡村用好人才的政策不实。只有通过不断改善人才服务环境，为人才干事创业营造一个适合发挥才能的环境，最大限度实现他们的自身价值，才能增强对各类人才的吸引力。尽管各地都在积极主动制定人才政策，但政策制定存在“跟风”“一刀切”的问题，有的为了落实上级要求或者为了创新而制定“虚无缥缈”的政策，政策制定后因不适用或者不想用，被“束之高阁”；有的未在深入调研的基础上，针对农村不同类型的人才制定差异化人才政策，导致出台的政策不好用，甚至不能用。同时，职能部门对自身人才工作职责认识不清晰，没有把人才工作放到乡村振兴的全局中具体部署，缺乏人才工作的有力抓手，导致服务乡村人才的推动力不足。

二、激活乡村振兴“人才引擎”的对策建议

乡村振兴，人才是关键。乡村人才工作要围绕政策、环境、教育、服务等方面有序推动，吸引集聚各方力量，创新人才引育机制，强化乡村人才支撑，壮大乡村振兴的人才优势，切实为乡村振兴提供坚强人才保障和智力支撑。

（一）完善配套政策，吸引优秀人才。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出：“实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。”人才是乡村振兴最宝贵的资源，保证人才“引得来、留得住、促发展”，结合本地实际研究制定人才“引、育、留、用”配套政策，建立健全符合当地人才发展的政策框架体系和激励引导机制至关重要。因地制宜制定具有吸引力和“含金量”的人才政策，在居住、就业、社保、教育和医疗等方面进行制度调整和完善，特别是进一步深化户籍制度改革，完善流动人口管理，实现政策的统一和制度的公平，为乡村人才振兴提供坚实的制度保障。同时，可以探索建立机关干部到村（社区）任职制度，从根本上解决村（社区）两委干部后继乏人的问题，推动形成机关干部到基层锻炼、领导干部从基层选拔的良好选人用人导向，从而激励更多的乡村人才扎根基层、服务农民、振兴乡村。

（二）营造良好环境，留住优秀人才。努力提供人才发展的“硬环境”，完善的政策支持的“软环境”，创造适合人才成长的好氛围，才能真正激发人才活力，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。进一步完善农村“硬环境”，着力优化农村交通等基础设施，改善农村居住环境，结合产业实际，打造集生产、观光、旅游、体验等为一体的农业产业园，打造智慧农业、休闲农业、共享农业、互联网农业，优化美化宜居宜业环境，保证人才在乡村生活工作更加便利。另一方面，完善农村“软环境”，着力完善农村公共服务，从创业环境、营商环境、居住环境、教育条件、医疗养老等方面全面提升，进一步缩小与城市的差距，进一步提升宜居宜业的获得感、幸福感，让人才愿意留在农村，并在广阔的农村施展才华、建功立业。同时，建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制，以名校为龙头，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理，实现管理、师资、设备等优质教育资源共享，为人才队伍搭建学习平台、创造学习机会。

（三）强化教育培训，培育优秀人才。新时代的“三农”人才，不仅需要职业素养而且需要技术技能。针对农村人才短缺、技能不高等现实困境，有效教育培训，是科学的应对之策。各地可以围绕知识、思维、技术等方面展开教育培训工作，为农村人才的成长创造条件、搭建平台。各地也可以抓好新时代农民讲习所、农村宣讲站等载体，增强农民学习的自觉性、主动性，提高思想认识，提升职业归属感、自豪感。可以整合农业技校、农业服务站、科普示范园区等各类教育培训资源，做好新型职业农民的技术技能培育，以农村扶贫车间负责人、农业龙头企业负责人、农民专业合作社带头人、农业种养大户等为牵引、辐射，逐步提高农村人才的综合素质和专业技能。可以抓住直播、短视频等在线新经济机遇，推广农产品，开展直播带货和推介活动，在这个过程中着力培养一批爱农村、懂农业的农民技术骨干，一批懂经营、会管理的农业经营管理者以及一批善开拓、乐钻研的“农业经纪人”队伍，进一步改变农民观念，提供市场销路，推进农业现代化、产业化。

（四）优化服务保障，凝聚优秀人才。贴心服务是保证人才愿意留、促发展的重要一环。针对农村人才工作，深入开展人才政策统计，优化人才服务机制，着力构建区域特色人才政策体系。进一步健全完善联系服务人才制度、“优才卡”制度和人才服务专员制度，推行“人才日”工作机制，并将人才发展专项资金纳入地方财政预算，切实解决人才在工作中存在的实际困难。优化打造“人才之家”线下实体平台和“人才公寓”，严格落实“优才卡”政策，定期开展走访慰问，“线上+线下”一体化精准服务人才。完善人才工作宣传机制，加大对各类人才先进个人和优秀团队的宣传力度，大力营造尊才、爱才、惜才的良好氛围，不断激励农村人才发挥主人翁意识，服务地方经济社会发展。

人才兴、则乡村兴。总之，要把人力资本开发放在更加重要的位置，围绕政策、环境、教育、服务等四个方面，做好乡村人才“引、育、留、用”四个环节，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意返回农村、回报乡村的人更有信心，为乡村振兴凝聚起强大的人才力量。

 （作者单位：成都市青白江区委党校）