习近平总书记关于“坚决制止餐饮浪费行为”的重要指示再次警醒国人，制止餐饮浪费已刻不容缓。餐饮浪费与我们党历来倡导的“厉行节约、反对浪费”优良作风背道而驰，严重影响国家粮食安全，极大破坏社会风气。我们必须坚决落实习近平总书记的重要指示精神，“四力”齐发，坚决制止餐饮浪费行为。

一、国家立法的强制力：制止餐饮浪费行为的强大武器

目前，我国宪法、食品安全法等现行法律中涉及“厉行节约、反对浪费”的有关内容主要侧重于原则性规定，其具体要求分散、针对性不够，缺乏有效的约束效力，亟需进一步织密扎牢制止餐饮浪费的法治之网，建立起严密的法律约束，将国家意志上升为法律约束，对不良行为予以坚决打击。一要充分发挥立法部门职能职责，提高立法合法性。立法部门作为国家负责制定法律的机构，应将确保国家粮食安全、制止餐饮浪费行为纳入立法议事日程，严格依照《中华人民共和国立法法》规定对制止餐饮浪费的相关法律、行政法规、地方性法规、行业规章的制定作出规定和说明。二要充分开展立法调研论证，提高立法针对性。面向社会广泛征求意见建议，找准餐饮运输、流通、储存、消费等不同领域的问题症结，分等级、分层次、分领域进行立法论证，切实做到问计于民，有力提高立法针对性。三要充分考量立法细节，确保立法有效性。立法是震慑和惩处餐饮浪费行为的有效路径，但必须充分考虑餐饮涉及问题和具体细节，诸如餐饮浪费法律的界定是什么、主体有哪些类型、需承担哪些法律责任、衡量标准是什么、如何执法、执法权如何监督等等。只有如此，才能真正落地见效。

二、监督制度的执行力：制止餐饮浪费行为的必备条件

制度的生命力在于执行。制度执行要强化责任意识和使命担当，避免“视若无睹”或“听之任之”等现象，着力形成全链条监督管理、全视角督导检查的制度执行局面，将制度的“手”与监督的“眼”统一起来，推动遏制餐饮浪费的法律法规和制度措施落细落实。一要做到立制度强执行“两手硬”。制止餐饮浪费行为绝对不是浮于文字表面的规章条款，而是实实在在地落在餐饮浪费领域的有效执行。必须进一步明确制止餐饮浪费行为的制度规定内容和制度执行保障措施，把制止餐饮浪费行为的制度规定“亮出来”“挂上墙”“广知晓”，让制度在执行层面有抓手、有参照。二要建立健全制度执行运行机制。探索建立涵盖多部门的联席会议制度，定期交流探讨制度执行中存在的突出问题。针对有关经营主体在餐饮浪费领域存在的突出问题或“屡教不改”难题，建立由消协、工商、城管、税务、街道、社区、媒体等单位联合执行的惩戒威慑制度和评价考核制度，定时公布“制度执行排行榜”“明星单位或个人”等，激发餐饮经营主体对制度执行的主动性。三要不断强化对制度执行的监督。既要重视制度监督全过程质量，还要充分保障内外部的监督条件，更要客观反映制度监督后的效果反馈和结果运用。一方面，积极探索事前、事中、事后覆盖餐饮领域的常态化监督，针对重点环节、重点人群进行风险预警。另一方面，要创新监督方式、拓宽监督渠道，例如，将厉行节约纳入巡视巡察内容，开通信访举报绿色通道，设置“随手拍”“微举报”等形式的社会监督员，运用区块链、大数据等新技术，不断提升制度执行监督的科学性实效性。

三、宣传教育的引导力：制止餐饮浪费行为的有力推手

制止餐饮浪费不仅是对人们餐饮习惯的改进，更是对餐饮文明的重塑。要进一步发挥宣传教育的强大引导力，在全社会营造“浪费可耻、节约为荣”的良好氛围。一要净化宣传舆论环境强氛围。党的宣传工作部门和社会主流媒体要充分行动起来，通过报纸、电视、广播、网络新媒体等全方位营造“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的良好氛围。坚决杜绝一切不良餐饮消费导向，依法依规关停整顿直播平台“博眼球”的吃播节目。积极宣扬社会“勤俭节约”先进典型，树立一批“制止浪费”的示范楷模。二要凝聚“家校社”三方教育力量。下好家庭教育的先手棋，以父母长辈为主体，争做节约粮食的表率，以“家规家训家风”等形式固化起来。试行“分餐制”，杜绝“比阔气”“讲排场”等不良餐饮风气。巩固学校教育的主阵地，充分运用课堂主渠道，在各类学生中以主题班会、社会实践、劳动教育等形式开展主题教育，使“浪费可耻、节约为荣”的意识入脑入心。结合学校荣誉表彰体系，打造“光盘英雄”“节约先锋”等先进典型。融入社会教育的大格局，探索农村、社区开展“光盘积分大行动”“家庭节约小能手”等文明家庭建设活动。三要引导餐饮行业企业更自律。督促餐饮行业企业大力宣传“合理消费、拒绝浪费”的餐饮消费理念，以餐饮行业、协会等为发起人，着力在餐饮行业内部达成共识、形成自律。鼓励消费者控制菜品数量，探索“光盘返利”“光盘赠礼”等折扣奖励，引导提醒消费者适量点餐，倡导剩余餐食打包，打通抵制餐饮浪费“最后一公里”。

四、领导干部的示范力：制止餐饮浪费行为的关键引领

各级领导干部既是党治国理政重要政策的执行者，更是杜绝餐饮浪费的示范者，必须以身作则、身体力行，当好制止餐饮浪费的“排头兵”，发挥好“关键少数”的带头引领作用。一要深刻把握坚决制止餐饮浪费行为的国内外背景、现实考量和实践要求，从粮食安全战略高度深刻认识“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子”的理论智慧和精神实质，把学习宣传习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示和国家安全有关重要讲话精神作为思想理论学习的大事，在学懂弄通做实上做好示范带头。二要立行立改率先践行有关要求。领导干部要有强烈的思想自觉和行动自觉，牢固树立“厉行节约、反对浪费”的观念，从自身道德修养要求和党性历练层面上严格约束，把践行制止餐饮浪费要求作为“硬任务”长效坚持。针对本单位已经存在或可能存在的餐饮浪费风险要立行立改，切实担负起主体责任，时刻紧绷“节约弦”，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。三要典型示范敢于“亮剑”不良行为。领导干部要敢于和餐饮浪费行为现象作斗争，敢于在法纪执行和制度约束过程中主动检举报告，不断增强引领全社会“厉行节约、杜绝浪费”的主人翁意识。

治理餐饮浪费、涵养节约美德，不可能毕其功于一役，唯有精准施策、“四力”齐发、久久为功，才能破解餐饮浪费难题，不断培育健康向上的社会文明风尚。

 （作者单位：西华大学党委组织部）