党的十九届五中全会把坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，作为了“十四五”时期经济社会发展必须遵循的基本原则之一。这既是对历史的深刻总结，也是对新时代需要的精准判断。从哲学角度厘清坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制丰富内涵，对于贯彻落实党的十九届五中全会精神，具有方法论层面的理论和现实意义。

一、蕴含着一切从实际出发的基本原理

马克思主义认为，世界是物质的，意识是物质世界长期发展的结果，是社会的产物。遵循这一观点，最重要的就是坚持一切从客观实际出发。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，便遵循了这一原理。

从历史角度看。从1953年至今，我们党已制定并实施了十三个“五年计划（规划）”。从“一五”到“十三五”，不管是制定还是实施，都是在党的集中统一领导之下，结合各个时期经济社会发展客观实际和发展需要进行的。进入新时代，特别是“十三五”规划收官、“十四五”规划制定期间，我们党是在总结经验、聚焦当下、面对未来前提下，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，来制定并实施新的五年规划。

从现实角度看。一方面，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，我们党领导人民创造了“两大奇迹”。这一切，都是坚持和加强党的全面领导的结果。另一方面，我国发展环境面临深刻复杂变化，外部环境上，当今世界正经历百年未有之大变局；内部态势上，不平衡不充分问题仍然突出。面对这些情况，只有坚持党的全面领导，特别是坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，才能保持战略定力，继续办好自己的事。

二、蕴含着事物矛盾运动的基本原理

马克思主义认为，世界上的一切事物和现象都包含着矛盾，矛盾双方既统一又斗争，推动着事物的运动、变化和发展。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，便遵循了这一原理。

抓住了主要矛盾。一方面，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确的五条工作原则，第一条便是坚持党的全面领导，牵住了经济社会发展“牛鼻子”。另一方面，在坚持党的全面领导原则中，把坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制放在了首要位置，抓住了坚持党的全面领导“主心骨”。

抓住了矛盾的主要方面。一方面，关键在坚持和完善上，既要一如既往地坚持党的领导，又要面对新情况、新矛盾、新挑战完善现有的体制机制。另一方面，落脚在体制机制上，这也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。方式上，进一步理顺党政、政企关系，按经济规律办事；内容上，把准方向、管好大局、保障落实；路径上，中央在前瞻性、全局性、战略性、整体性方面下功夫，地方结合实际推动中央决策部署落地落实。

三、蕴含着认识和实践辩证关系的基本原理

马克思主义认为，实践是认识的来源，是检验认识真理的标准，是认识的目的。推进各项工作，根本还是要靠实践出真知。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，便遵循了这一原理。

坚持实践第一。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，要在实践中完成党的十九届五中全会提出的发展目标，即经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新步伐、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升。这些目标，来源于实践又聚焦下一步实践；实现这些目标，必须在实践中稳扎稳打、逐步推进。

推进实践基础上的理论创新。一方面，党的十八届五中全会便提出“完善党领导经济社会发展工作体制机制”，2020年8月中央政治局召开会议时明确“坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制”，党的十九届五中全会沿用了2020年8月的表述。这体现着实践基础上的理论创新。另一方面，党的十九届四中全会强调要坚持和完善党的领导制度体系，包括坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，这也是在实践基础上的理论创新。

四、蕴含着人民群众是历史创造者的基本原理

马克思主义认为，人民群众是历史创造者。为了人民改革，改革才有意义；依靠人民改革，改革才有动力。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，便遵循了这一原理。

一切为了人民。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，背后的大逻辑是坚持和加强党的全面领导，目的是保障实现我们党的初心和使命。一方面，党的十九届五中全会强调，推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。另一方面，党的十九届五中全会把满足人民日益增长的美好生活需要作为根本目的，发展为了人民、发展成果由人民共享。

一切依靠人民。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不仅依靠各级党组织和党员干部，还依靠广大人民群众。一方面，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起草过程中，群众提出意见建议100多万条。另一方面，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，也注重激发人民积极性、主动性、创造性，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，依靠人民推动改革，促进人的全面发展。

 （作者单位：四川省委党校业务指导处）