1980年4月，向阳在全国率先摘下“人民公社”的牌子，用“乡人民政府”的牌子取而代之。中国农村一场排山倒海的改革浪潮由此掀起，数亿中国农民的命运被改变，由此广汉向阳也被誉为“中国农村改革第一乡”。进入新的发展阶段，全面推进乡村振兴已经成为“国之大者”，被上升到党和国家经济建设的国家战略。以史为鉴，广汉向阳农村改革的探索和实践，仍能为当前全面推进乡村振兴战略提供重要参考和经验。

    一、改革缘起：问题倒逼改革

    向阳改革的核心就是撤销人民公社体制，恢复乡镇建制。1958年，面对当时复杂的国内外经济社会发展形势，我国在乡镇基层建立了人民公社这一特殊政权组织。但是由于受急于向共产主义过渡和盲目追求生产资料公有化程度越高越好“左”的思想影响，人民公社体制存在诸多弊端，集中体现在政治上高度集权和经济上高度集中，扼杀了人民群众的积极性、主动性和创造性，使农村经济社会失去了生机活力，国民的温饱问题长期无法解决。

    广汉县1958年实行人民公社化，其结果也没有逃出经济发展速度大为减慢，甚至停滞和后退，群众生活得不到改善，长期处于贫困的恶性循环之中。以1966年至1976年为例，广汉社员人均收入只增加了二角五分钱，1966年社员人均收入78.13元，1976年为78.38元，扣除物价上涨因素，几乎是负增长。在广汉，农村一个全劳力，一天的工分才几角钱，落后的生产队甚至只有几分钱。究其根源，是不合理的人民公社体制所致。

    二、探索实践：破与立的艰难抉择

    70年代末期，随着“文化大革命”结束，各地“包产到户”又开始兴起。早在“文化大革命”后期，向阳的干部群众就有一定的改革创新意识，公社领导在公社酒厂搞承包经营。党的十一届三中全会以后，向阳人民进一步冲破“左”的思想束缚，生产队实行“分组作业，三包一奖，全奖全赔”的生产责任制；干部实行“超一奖三到五”的责任制，调动了群众和干部的积极性，促进了生产的发展。正是向阳干部群众良好的改革基础和创新意识，1979年9月，广汉县委选择在向阳人民公社进行“政、社分工”的改革试点。在中央、省委领导的大力支持和鼓励下，向阳干部群众进一步解放思想，将改革向前推进了一大步，纵深推进农村经济体制改革向农村政治体制改革迈进，把向阳人民公社管理委员会的牌子换成了向阳乡人民政府的牌子，撤销了长达二十多年的农村人民公社体制。向阳的这一后来被称为“伟大的历史创举”的改革，在全国引起强烈反响，受到国际舆论广泛关注，并引发了我国根本大法《宪法》的修改。而向阳这个原本名不见经传的小地方，也被载入了中国改革开放的史册，并被誉为“中国农村改革第一乡”。

    三、当代价值：争当改革先锋

    进入新时代，全面推进乡村振兴将面临更多更难更大的挑战与瓶颈，中国共产党的坚强领导就越需要向阳这种创新创造的意识、敢闯敢干的胆识、务实担当的魄力和不惧困难的勇气。

    第一，改革必须坚持党的领导。党的农村工作路线方针政策的历史性转变，为广汉农村改革指明了正确的政治方向，提供了根本的保证。广汉农村改革发展之所以取得巨大成功，最根本的是始终坚持和加强党对农村工作的领导。现在的改革已进入了“深水区”“攻坚期”，阻力前所未有，只有坚持党对改革的集中统一领导，把全党的思想统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，才能形成强大的改革合力，确保改革取得成功。

    第二，改革必须解放思想、实事求是。向阳人民正是在中央、省委领导的大力支持和鼓励下，冲破“左”的思想束缚，进一步解放思想，将农村改革向前推进了一大步，撤销了长达二十多年的农村人民公社体制。可以说，实事求是、解放思想是向阳改革最本质的特征。在全面深化改革的今天，没有解放思想、实事求是，我们党就不可能在实践中不断推进理论创新和实践创新，有效化解前进道路上的各种风险挑战，把改革开放不断推向前进。

    第三，改革必须尊重客观规律，坚持顶层设计和基层探索有机结合。人民公社的建立是违背客观规律、违反渐进式改革的一个负面典型，而向阳改革、撤社建乡的顺利进行正是遵循了客观规律，坚持了科学的方法论，先试点，然后逐步推广。进入新时代，改革的深度和力度都前所未有，现在的改革往往是一场深入思想观念深处、触及利益格局调整的深刻革命，而且往往是关联性、系统性改革，是牵一发而动全身的改革。我们不仅要尊重客观规律，尊重基层实践探索，坚持渐进性改革，还要注重加强顶层设计和整体谋划，推动顶层设计和基层探索的良性互动、有机结合。

    第四，改革必须敢闯敢干敢担当。向阳撤社建乡改革是各级干部敢闯敢试、不怕困难、敢于担当的结果。在全面深化改革的今天，我们更需要这种敢闯敢试敢担当的改革作风和从政品格。正如习近平总书记在全国组织工作会议上强调的：干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分。在实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻，在中华民族实现伟大复兴的关键时期，如何继续把坚持和发展中国特色社会主义这篇大文章写下去，我们这一代人要有充分的自信，更要有清醒的认识和足够的担当。

    第五，改革必须坚持问题导向，不惧困难。改革开放前，广汉、向阳长期是一穷二白，“吃不到饭、吃不饱饭”是当时广汉农村生活的真实写照和迫切需要解决的问题，这一问题迫使广汉人不断尝试、不断探索。当前，我们面临一系列艰难险阻，有更多的挑战需要应对、更多的矛盾需要解决、更多的风险需要防范。所以，进入新时代，我们不能仅仅看到所取得的巨大成就，更需要坚持问题导向，强化忧患意识，不惧困难，继续全面深化改革。

 （作者单位：德阳市委党校）