今年5月12日第13个全国防灾减灾日的主题是“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”，基层党委政府是防范化解灾害风险的第一线和最前沿，必须深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，不断加强应急管理体系和应急能力建设。应急管理智库是基层加强应急管理体系和应急能力建设的重要支撑，可以有效促进基层党委政府应急管理决策的科学性、民主性、规范性、可行性，不断提高应急管理体系和应急能力建设的质量和水平。

当前，全省只有少数市州建立了应急管理学会等智库机构，绝大多数区县无相关机构，基层干部提升应急处突能力的智力支持较弱。现有的基层应急管理智库在管理体制、运行机制、资源保障等方面存在明显不足。要抓住三个“着力点”，促进基层应急管理工作高质量发展。

着力于完善体制。第一，抓好应急管理智库纵向体系建设。有关部门应协同中央、省市智库搞好顶层设计，完善体制，切实抓好应急管理智库纵向体系建设，做到上顶天、下接地，减少业务的重复、交叉、脱节，增强各级智库的有机联系，形成应急管理研究的共同体。第二，筑牢我省应急管理智库网底。上级智库应将基层应急管理智库作为全省乃至全国智库体系的基础和网底，常态化地将其作为研究和教学基地，制定持续引领、指导、助推基层应急管理智库发展的制度和规则。第三，促进智库资源的聚合。我省县级以上党委政府应引导应急管理智库在省内外智库“上下左右”之间建立常态化的协同、配合、共享机制，尤其要为基层应急管理智库提供人才、技术、项目、成果、信息、平台等方面的资源。

着力于优化机制。第一，优化人才整合机制。各地不仅应引导和吸引应急、公安、信访等部门和企事业单位的专业人员加入应急管理学会，还应吸引党校、社科联、政研室、高校等方面的专家加入应急管理学会，甚至应建立持续有效的“旋转门”制度，鼓励和支持本地退休退职人员到应急管理智库中发挥聪明才智。对上级智库、外地智库专家，可一事一议引进，也可柔性流动，还可允许其在线远程服务。第二，优化激励支持机制。各地应根据自身实际出台应急管理智库人才激励政策，根据研究成果的数量、质量和成果转化效果分别给予智库人员政治经济生活待遇，甚至可设立创新奖，激励智库成员愿意干、愿多干、愿干好。第三，优化精品打造机制。基层党委政府应引导应急管理智库坚持理论联系实际的导向，突出研究的应用性，增强针对性、可行性，突出培训的启发性、实战性，突出宣传的客观性、乡土气，并建立确保成果调研充分、论证充分、内外评审充分的制度和流程，多出精品力作。建立考核评价和退出机制，要把成果获得推广、实际转化作为“高线”，使其在更大范围内发挥社会效益。

着力于保障资源。第一，增强智库对人才的吸引力。基层政府应确保智库人员的激励政策落实到位，使越来越多的应急管理人才愿意主动献计献策；对于重大、紧急的决策咨询项目所需的本土人才，可以采用领导点、单位推、智库聘等措施优先调用。第二，建立多元化的经费筹集制度。各地应建立和完善政府常态化购买智库服务的制度，促进基层应急管理智库常态化良性循环发展；基层政府应支持应急管理智库通过双向选择等机制为社会和公众提供有偿服务，倒逼智库更加努力地扎根基层，开发和打造更多的高质量“作品”，扩大社会影响；基层政府还应积极宣传应急管理智库的工作成效，引导和鼓励企事业单位向应急管理智库赞助、捐赠经费。第三，支持智库成员更便捷地获取信息。各地政府应支持智库成员通过参加学习培训了解“上情”，有关部门应及时向智库成员通报 “上情”，主动向智库成员推送“内情”；基层政府应支持智库建立调研基地，定期获取信息；允许智库成员在政务平台获取有关信息；允许智库成员报销查询文献、数据的费用。第四，支持基层智库获取更多的咨政项目。基层党委政府应鼓励本地智库积极参与、协助上级智库和有关研究团队搞好咨政项目研究；围绕当地重大事项，建立常态化的“领导点、群众提、智库找”的咨政项目产生机制。