把党的政治建设摆在首位
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果,必须“把党的政治建设摆在首位”。在革命、建设、改革各个历史时期,我们党都高度重视党的政治建设,在波澜壮阔的百年不懈奋斗史中,积淀形成了关于党的政治建设的优良传统和宝贵经验,成为我们党永葆先进性、纯洁性以及生命力、战斗力的重要保证。
一、维护党中央权威,坚持党中央集中统一领导
维护权威是马克思主义政党建设的重大课题。在《德意志意识形态》中,马克思、恩格斯阐明了权威现象产生的社会客观性,并建构了分析权力或权威现象的方法论原则。恩格斯在批判宗派主义的斗争中论证了权威与集中的必要性,他在《论权威》中指出,权威和服从不是由人的主观愿望确定的,而是社会发展的客观要求。列宁在领导十月革命取得胜利并把社会主义由理论变为现实的过程中,把“革命无产阶级的独立的、毫不妥协的马克思主义政党”作为“社会主义胜利的唯一保证”,强调党中央要成为“拥有广泛的权力、得到党员普遍信任的权威性机构”。
从我们党的历史看,党中央权威有一个形成和发展的过程。在党成立早期,由于没有形成成熟的党中央,导致党的事业几经挫折,甚至到了“山穷水尽”的地步。直到逐步确立毛主席在党中央的领导地位并逐步形成以毛主席同志为核心的党的第一代中央领导集体之后,党的事业和中国革命进程才能不断推进。在革命、建设、改革各个历史时期,党的领导人就维护党中央权威作出过许多重要论述。毛主席明确指出,“要建立领导核心”,统一领导。邓小平强调,“党中央的权威必须加强”。江泽民要求,“必须加强中央的统一领导,维护中央权威”。胡锦涛强调,“全党同志要坚决维护党的集中统一,坚决维护中央权威”。党的十八大以来,习近平在多个场合反复强调党中央权威的必要性和重要性,他指出,“党的历史、新中国发展的历史都告诉我们:要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国,保证党的团结和集中统一至关重要,维护党中央权威至关重要”,“坚持党中央集中统一领导,确立和维护党的领导核心,是全党全国各族人民的共同愿望,是推进全面从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力的迫切要求,是保持党和国家事业发展正确方向的根本保证”。
在百年历程中,我们党之所以能够团结带领人民披荆斩棘、砥砺奋进,创造举世瞩目的伟大成就,一个关键原因,就是有党中央的集中统一领导。今天,面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
二、坚定不移地贯彻执行党的政治路线
党的政治路线是指党根据各个不同历史时期或一定历史发展阶段的社会、政治、经济情况和所要解决的主要矛盾而提出的党在不同时期的总路线、总任务或总决策。关于党的建设与党的政治路线的关系,毛主席在《〈共产党人〉发刊词》中指出,党的建设过程,党的布尔什维克化的过程,“同党的政治路线密切地联系着”。从党史上看,我们党通过制定和执行正确的政治路线,确保了党和国家各项事业沿着正确政治方向不断发展。比如,新民主主义革命时期,我们党提出了“无产阶级领导的,人民大众的,反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命”的新民主主义革命的总路线和总政策,使全党在正确路线和政策的基础上保持高度的统一,有条不紊地开展工作,为新民主主义革命的最后胜利创造了重要条件。新中国成立后,在恢复和发展国民经济、完成新民主主义革命遗留任务的基础上,我们党根据形势的变化和进行大规模经济建设的要求,适时提出“一化三改”的过渡时期总路线,成为团结和动员全国人民共同为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗的新的纲领。改革开放和社会主义现代化建设新时期,我们党形成了“一个中心、两个基本点”的社会主义初级阶段的基本路线,把改革开放和社会主义现代化建设一步一步推向前进。
坚定不移地贯彻执行党的政治路线是党的政治建设的题中应有之义。加强党的政治建设,必须按照党的政治路线来进行,围绕党的中心任务来展开。今天,必须牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线,全面贯彻实施新时代中国特色社会主义基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,为实现“两个一百年”奋斗目标不懈努力。
三、以党章为根本遵循,完善党内法规制度体系
党章是最根本的党内法规,是管党治党的总规矩。我们党历来高度重视制定和完善党章。在百年奋斗历程中,党总是注意认真总结革命、建设、改革的成功经验,及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中,从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。认真学习党章、严格遵守党章,是加强党的建设的一项基础性经常性工作,也是全党的应尽义务和庄严责任。以党章为根本遵循,完善党内法规制度体系,为党的政治建设“立规”,提供制度保障,是开展党的政治建设的又一条基本经验。
2019年1月,《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确提出,“加强党的政治建设,要把建章立制贯穿全过程各方面,建立健全长效机制,形成系统完备、有效管用的政治规范体系,真正实现党的政治建设有章可循、有据可依”。今天,除党章外,我们已经形成了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等众多党内法规,制度的笼子不断扎紧。必须继续做好党内法规制定各项工作,进一步完善覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系,并以钉钉子精神抓好党内法规贯彻落实。
四、严肃党内政治生活
加强党的政治建设,要坚持问题导向,由问题而起、朝问题而去,注重“靶向治疗”。纵观党的历史,党内出现各种各样政治问题的成因,许多都与党内政治生活不严肃、不正常以及党内政治生态不清明、不净化有关。可以说,党内政治生活开展得如何,直接关系到党的政治领导力、凝聚力和向心力,关系到党的建设成效。
我们党自成立之日起,就高度重视党内政治生活。比如,毛主席在古田会议上就提出要“使党员的思想和党内的生活都政治化,科学化”的要求。党的七大通过的党章强调,党员有“积极参加党内的政治生活”的义务,这是我们党的历史上首次将“党内的政治生活”写进党章。改革开放和社会主义现代化建设新时期,党中央适时制定了《关于党内政治生活的若干准则》,为拨乱反正、恢复和健全党内政治生活、推进党的建设发挥了重要作用。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在全面从严治党更加突出的位置来抓。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,对新形势下严肃党内政治生活、推进全面从严治党具有非常重要的指导意义。
在领导革命、建设、改革的过程中,我们党在严肃党内政治生活上形成的有效举措和成功经验主要有:一是严肃认真践行党内政治生活基本规范,使全党自觉遵照制度性、规范性、程序性要求,开展积极健康的党内政治生活;二是严格执行党的民主集中制,用好批评与自我批评这个法宝,营造良好的党内政治风气;三是坚持正确选人用人导向,树好政治生态的风向标;四是下大力气正风肃纪,持续从严推进反腐败斗争,不断净化党内政治生态;五是注重加强党内政治文化建设,倡导和弘扬“忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁”等价值观。
总之,开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统和政治优势。今天,加强党的政治建设,必须严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,着力提高党内政治生活质量,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
五、抓好领导干部这个“关键少数”
党的政治建设的主体力量和主要对象,是党员干部队伍,因而必须提高党员干部特别是领导干部这个“关键少数”的政治觉悟和政治能力。我们党对抓“关键少数”重要性的认识由来已久。毛主席曾提出“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”的论断。邓小平强调,“领导干部,特别是高级干部以身作则非常重要。群众对干部总是要听其言、观其行的”。江泽民指出,“要对党员特别是领导干部严格要求,严格管理,严格监督”。胡锦涛要求,“各级领导干部要以身作则、言传身教,作以人为本、执政为民的表率”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央突出抓好“关键少数”这个重点,不断推动全面从严治党向纵深发展。习近平强调,“要把我们党建设好,必须抓住‘关键少数’”,“任何时候任何情况下,党的领导干部在政治上都要站得稳、靠得住,对党忠诚老实、与党中央同心同德,严守政治纪律和政治规矩,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,把‘四个意识’转化成听党指挥、为党尽责的实际行动”。这些论述无不体现出百年管党治党实践中所蕴含的“以‘关键少数’示范带动‘绝大多数’”“一级做给一级看”“一级跟着一级干”的宝贵经验方法。
今天,加强党的政治建设,必须继续抓好“关键少数”。习近平反复强调,“各级领导干部特别是高级干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。这是对“关键少数”的更深一层的要求。对于领导干部来说,不断提高“政治三力”,就必须对“国之大者”了然于胸,深刻领会以习近平同志为核心的党中央一系列决策部署的精神实质和政治内涵,做到知责于心、担责于身、履责于行。
在我们党践行初心使命的百年自身建设史上,党的建设的内涵与外延、内容与形式随着历史条件和党的中心任务的变化而不断丰富和发展,但讲政治始终是不变的主题。今天,在新的历史条件下,国际国内形势发生了很大变化,我们党面临的执政环境和执政条件也发生了很大变化,党面临的“四大考验”“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的,全面从严治党永远在路上。因此,加强党的政治建设,锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格也必须常抓不懈,为我们党带领人民在全面建设社会主义现代化国家新征程上矢志奋斗、稳步前进,提供更加坚强有力的政治保证。
(党的文献 2021年第2期)

