李毅中：培育壮大专精特新企业 构建融通创新的现代产业体系

一是加快梯度培育，实现大中小企业融通发展。

专精特新是企业具有扎实基础能力的综合表现。据报道，我国已有4万家专精特新企业，其中：“小巨人”企业机制更灵活，创新能力更旺盛，全国已有4762家;单项冠军是指有一个或几个产品具有专项绝技，自主可控、世界领先，全国已有848个产品或企业获此殊荣;龙头企业在行业里代表了专业方向和发展潮流，起到了领军和主导作用，凭借其实力对产业链进行整合成为现在所说的“链主”。

对于稳链强链的龙头企业而言，其本身具有深厚产业背景，且倾向于在自身所涉产业链进行布局，更有能力识别出具有创新能力和发展潜力的中小企业。龙头企业能够为中小企业带来从资金到技术、订单等多维度的要素支持，利用产业协同优势帮助中小企业快速成长，融入产业链、供应链和市场循环。

“十四五”期间，全国要培育100万家创新型中小企业，10万家专精特新企业，1万个“小巨人”企业，其中一部分再进一步成长为制造业单项冠军，预测合计可达2000家，涌现一批产业链龙头企业，从而形成大中小企业融通发展格局和创新体系。

二是要把学习推广、培育壮大作为工作重心。

健全梯度培育体系。加快构建国家引导、地方组织、市场培育、龙头带动、资本助力的多元化发展培育体系，走出中国特色发展模式。国家已出台《“十四五”促进中小企业发展规划》和一系列支持政策;工信部等11个部门开展“携手行动”，促进大中小企业融通发展，提出抓住创新、产业、供应、数据、资金、服务、人才等七个链;地方政府要将培育“小巨人”企业、制造业单项冠军、产业链龙头企业通盘考虑，与建立特色区域经济、城市群、开发区、自贸区相结合，协同共建创新平台。

构建优质企业培育梯队。领航企业培育工程是一个整体，建议各地从实际出发，抓紧培育一批专注细分市场、创新能力明显、成长性好的优质中小企业，构建分层分类、动态跟踪管理的企业梯队培育名单。还要支持有条件的“小巨人”企业和单项冠军企业发展成为产业链龙头企业。鼓励引导组建跨行业的产业配套联盟，强链补链扩链，增强产业链自主可控和供应链安全稳定。

优化融通发展环境。聚焦重点行业领域，围绕供应链整合、数字化转型等关键环节，推广资源开放、科技共创、运营协作等协同机制。发挥龙头企业“链主”的领军和生态整合作用。鼓励利用“5G+互联网”等手段搭建新型产业链创新生态。

催生中小企业活力。引导中小企业专注核心业务，提高专业生产、服务和协作能力，以品质精良的产品和服务在细分市场占据优势，引导中小企业开展技术、管理和商业模式的创新，向专精特新发展，增强市场竞争力。

提升产融对接水平。鼓励各类资本助推“专精特新”，建立覆盖优质企业全生命周期投融资体系，拓宽直接融资渠道。建立健全以科技创新为引领的多层次资本市场，为专精特新企业进入科创板、中小板上市融资创造条件。建议将单项冠军、“小巨人”企业资质纳入金融机构征信系统，推动银行等机构开展“专精特新”专项融资服务。各级政府可在中小企业发展资金中设立“专精特新”专项，带动社会资本，支持风险基金投入研发成果产业化。同时要防止资本野蛮扩张，防止发生打压扼杀中小企业创新活力的行动，避免形成垄断。

(人民政协报 2022年6月1日)

韩 晶：推动“专精特新”中小企业持续健康发展

近年来，“专精特新”中小企业快速发展，已成为落实创新驱动发展战略的关键载体，为构建新发展格局注入源源不断的新动力。“专精特新”中小企业在快速发展的同时也存在创新能力有待进一步增强、部分企业数字化转型内生动力不足、营商环境“最后一公里”的问题。面对世界百年未有之大变局，“专精特新”中小企业持续健康发展需要立足国内超大规模市场、持续聚焦“专精特新”、积极进行数字化转型、主动融入全球产业链。政府在培育“专精特新”中小企业过程中，要充分发挥有为政府与有效市场合力，夯实“专精特新”中小企业发展根基，增强“专精特新”中小企业发展新动能。

(人民论坛 2022年第7期)

董志勇 李成明：四措并举推动“专精特新”中小企业发展

一要优化体制机制，强化政策支持，夯实创新发展制度保障。首先要树立创新生态观，转变持续至今的创新要素竞争思路，同时要转变管制型治理方式，以强化监管的治理方法替代过去管制型治理方式。其次要发挥好人才评价制度的指挥棒作用，加快推进科研机构创新体制改革，健全有利于激发创新的人才评价制度体系，提高科技产出质量和效率。另外，各地区也应因地制宜推进专项服务，不断积累经验形成典型模式。最后，构建鼓励中小企业发展、保护中小企业权益的支持体系，激发地方创新创业活力，推动传统中小企业向“专精特新”发展。

二要注重基础投入，强化平台建设，形成有活力的创新生态。一方面，要注重原始创新，“集中力量办大事”。既要充分发挥新型举国体制在基础研究上的作用，集中力量攻克关键共性技术和前沿引领技术，又要建立科技创新长效机制，形成有助于培育“无用”基础研究的土壤。另一方面，要加快完善科技成果转化应用机制，形成富有活力的创新生态体系。创新生态体系建设与发展的关键是良好的体制机制，而创新主体的多样性则是创新生态系统保持生命力的前提。要充分发挥企业的创新主体地位，重点培育处于关键“生态位”的企业和组织，增强创新生态稳定性和竞争力。同时，要注重公共服务示范平台的搭建和完善，发挥其资源汇集能力，推动中小企业与行业龙头企业、科研院所等协同创新。

三要改善营商环境，强化产权保护，充分激发企业家精神。在软性制度环境上，一方面要继续推进市场化改革，通过法律手段加强产权保护，放宽市场准入，畅通企业的维权渠道，同时加强反垄断力度，为中小企业发展提供空间。另一方面，要加强对企业家的保护，建立容错机制，激发全社会参与创新发展，充分发挥企业家精神在组织创新资源上的作用。在硬性基础环境上，关键在于提供优质基础设施和公共服务。既要加强发展薄弱地区的传统基础设施建设，实现互联互通推动平衡发展，又要加快新型基础设施建设，促进人才、数据、技术等各要素充分流动。

四要加速数字赋能，强化升级改造，推动传统企业提质增效。“专精特新”中小企业高质量发展不仅要关注增量培育，还要重视传统中小企业的升级改造，通过数字化技改和平台化服务赋能推动传统中小企业转型升级，提高产业链上下游协同能力，助力传统中小企业提质增效成长为“专精特新”中小企业。针对中小企业数字鸿沟，政府和行业组织应主动提供“外力”，加强对中小企业数字化转型帮扶工作，推动行业大数据平台建设和企业数据共享机制，培育具有较强服务能力的数字化服务平台，引导企业将业务向云端迁移，探索数字赋能产业转型升级路径。中小企业也应着眼长期发展积极拥抱数字化，提高数字化转型“内力”，短期可以先借助云服务提高企业数字化管理能力，长期从数据价值入手对接数据服务商，通过数据赋能进行智能生产和科学决策，提高产业协同发展能力。

(财经界 2022年第9期)