统计从总体上把握经济社会发展趋势，是决策管理的根基，是宏观调控的重要支撑。《中华人民共和国统计法》规定：“统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。”本文围绕统计的政治属性、经济属性、技术属性、法律属性和社会属性进行探讨。

一、统计的政治属性——旗帜鲜明讲政治

统计是一门古老的科学，政府统计在国家治理中一直扮演着十分重要的角色。统计工作一直与政治运行相生相伴，统计的政治属性与生俱来。

(一)统计是政治的算术

统计学的萌芽在欧洲。在古典统计学时期，政治经济学之父威廉·配第的《政治算术》提出用算术方法来研究社会经济问题，将统计比作政治的算术。

(二)习近平总书记关于统计工作重要论述

习近平总书记高度重视统计工作，对统计工作作出系列重要论述。我国经济发展进入新常态，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念。要完善经济社会发展考核评价体系，不能以GDP作为组织部门考核干部的单一依据或主要依据。统计数字造假，不仅误导决策，而且透支党和政府公信力，还成为国际上唱空唱衰我国经济的把柄。统计是经济社会发展重要的基础性工作，是宏观调控的重要依据，而数据真实准确，调控才能精准有效。关于加快经济核算制度改革，要求由国家统计局统一领导、组织实施地区生产总值核算，统一公布核算结果。要根据新的经济形势健全统计制度方法和指标体系，全面及时反映新产业、新业态、新商业模式发展情况。深化统计管理体制改革，建立统计数据质量责任制，强化监督问责，依纪依法惩治统计弄虚作假。加强各类民调机构的规范管理，完善民意收集、舆情监测等机制，改进方式方法和手段，客观准确反映、把握民意。统计是一种诚信、诚实的职业，要强化统计部门责任和提高统计人员职业素养，不能把统计数据作为利益交易的手段，谋取部门和个人利益。调查研究是谋事之基、成事之道;调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。

(三)党中央国务院、省委省政府高度重视统计工作

习近平总书记深刻指出，审计监督、财会监督、统计监督都是监督体系的重要组成部分，检查的虽然是经济问题、经济责任，但反映的一定程度上都是政治问题、政治责任。

党的十八大以来，中央层面连续出台《意见》《办法》《规定》《监督意见》等关于统计工作的重要文件，党的十八届三中全会要求加快“三大核算改革”。党的十九大报告提出“完善统计体制”。党中央、国务院授权国家统计局每五年对全国省(区、市)党委、政府开展一轮统计督察。省委、省政府高度重视统计工作，近年来连续出台贯彻中央《意见》的实施意见等重要文件。今年初，省委常委专题学习《监督意见》，听取全省统计监督工作情况汇报。会议要求各级党委、政府要重视和支持统计监督工作，做好必要保障;统计和纪检监察、组织等部门要协同配合，坚决杜绝统计造假，坚决防止通过统计数据谋权谋私。

二、统计的经济属性——服务中心促发展

统计的经济属性，就是以习近平经济思想为根本遵循，用统计数据研判经济形势，用统计分析预测服务经济决策，用监测评价量化反映经济高质量发展。

(一)用数据反映经济形势

习近平总书记在关于经济工作的讲话中多次提出要正确认识国际国内形势。统计数据清晰反映当前国际国内经济形势复杂性不确定性。

统计数据可以清晰反映出四川经济的发展态势。今年一季度，我省GDP增速为5.3%，高于全国0.5个百分点。

(二)用分析服务经济决策

面对世纪疫情冲击，统计服务经济决策的首要任务，就是研判疫情对经济的影响程度。早在2020年初新冠肺炎疫情刚发生时，我们就着手开展了疫情对经济影响的定量分析，运用统计数量模型工具，基本准确预判了当年一季度GDP增速下降3个百分点左右，为省委省政府提供了科学可靠的决策参考。

稳增长进程监测是服务经济决策的重要任务。2021年我省经济增长8.2%、高于全国0.1个百分点，中央经济工作会议明确2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，省委经济工作会议指出要把稳增长放在更加突出的位置。

目标测算是统计服务经济决策的重要内容。我们党在经济管理领域制定重大发展规划，统计数据和统计分析工具对趋势研判和目标测算都起到了积极作用。

(三)用评价服务高质量发展

党的十九大报告指出，“中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。2018年中央深改委提出建立全面综合质效评价，系统反映高质量发展指标体系和统计体系。在实际工作中，统计聚焦中央和省上的重大战略，确保重大战略部署到哪里、统计监测领域就拓展到哪里。我们重点开展了成渝地区双城经济圈、成都都市圈等经济监测。《监督意见》明确提出统计部门要会同有关部门开展高质量发展综合绩效评价，实现对各地区高质量发展情况的定量评价。

三、统计的技术属性——立足科学强规范

统计的技术属性，主要体现在统计有科学完备的理论方法、系统齐全的制度体系、公开公平的质量评估体系、周密健全的数据管理和发布机制。

(一)统计基础数据生产遵循严格技术标准

统计作为一种度量方法，在各国之间具有共性，是国际通行的方法论，其技术性极强。一是遵循统计调查制度。统计调查制度由国家统计调查制度、部门统计调查制度和地方统计调查制度组成。涵盖经济统计调查制度、人口与住户统计调查制度、社会与科技统计调查制度、“三新”统计调查制度。二是严格规范业务流程。据统计法有关规定和统计工作的规律性，现行统计业务流程包括统计制度准备、统计调查实施、统计资料应用与管理、综合评估四个阶段。三是依法管理发布数据。

(二)核算GDP的工作是门“技术活儿”

2017年，国务院正式批复印发《中国国民经济核算体系(2016)》，作为未来国民经济核算工作的基本遵循。根据工作安排，从2020年开始实施季度地区生产总值统一核算。我省对21市(州)也同步实施了统一核算改革。

统一核算改革变化多。从核算主体、核算流程、核算方法和核算指标等四个方面发生了变化。

影响GDP季度核算的影响因素较多：一是相关指标增速。二是价格指数影响。三是行业结构影响。四是统一核算衔接力度影响。

经济普查是关键。经济普查每5年开展一次，其核算结果将决定各地未来5年发展的基数、基础和格局，十分关键和重要。全国第五次经济普查将在明年开展，主要目的是全面摸清“家底”，掌握我国经济发展质量变革、效率变革和动力变革情况，反映高质量发展进程，进一步推进统计现代化改革。

四、统计的法律属性——依法依规严治理

统计法治作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，是全面依法治国在统计领域的具体体现，一切统计工作都必须在法律的规范和约束下进行。

(一)依法统计的“四梁八柱”

自1983年《统计法》颁布实施以来，统计领域已形成了以《统计法》为核心，较为完善的统计法律体系。党的十八大以来，中央连续出台《意见》《监督意见》等统计领域的党内法规和规范性文件，进一步丰富完善了统计法律规范体系，为统计改革发展提供了有力法治支撑。

(二)“党政同责”的法规要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将防范和惩治统计造假、弄虚作假摆在突出位置，紧紧抓住“关键少数”，强调党政同责，明确了各地各部门主要负责同志的主要领导责任和分管负责同志的直接领导责任。省委、省政府在落实《意见》《办法》的配套文件中也对此作了进一步规定。

(三)纪法从严的“高压信号”

统计数据是否真实准确，不只是思想方法问题也是党性强弱的问题。统计造假损害党的先进性，弱化党的纯洁性，严重背离党的实事求是思想路线，败坏党风政风，透支党和政府的公信力，虚增人民群众的获得感，漠视侵害人民群众利益，是对公权力的错用和滥用。

习近平总书记指出，支撑统计造假弄虚作假的土壤尚未铲除，统计监督与党中央的要求还存在差距。这警醒我们，要深刻认识到同统计违纪违法行为作斗争的困难，特别是要高度警惕和重视当前统计造假“新旧交织”的不同表现形式给我们带来的新挑战。总体来看，统计造假、弄虚作假主要有以下表现：一是领导干部参与造假，自行修改、编造虚假统计资料，授意、包庇、纵容统计造假，阻碍、拒绝统计执法检查。二是下达指令授意造假，要求企业按照指定数据或者一定增长幅度填报统计数据。三是代填代报直接造假，编造虚假数据，并使用企业的联网直报账号代为填报。四是抓大放小重点造假，对容易干预、容易控制的体量较大的企业进行重点造假。五是运用科技隐蔽造假，利用脚本程序在非工作时间按照设定的数值自动篡改统计数据，插拔网线或者更换网卡，变换上报IP地址。六是抵制检查变相造假，存在转移、隐匿、销毁资料等情况。

今年，国家统计局将开展统计督察“回头看”。我们要对统计造假弄虚作假这一顽瘴痼疾常抓不懈，震慑常在。对潜在的数据风险要保持高度警觉，旗帜鲜明打击一切统计违纪违法行为。

五、统计的社会属性——坚持宗旨为人民

统计量化反映社会经济运行的各个领域，以社会经济现象作为研究对象，贴近人民生活，回应社会关切，服务社会发展，必然具有明显的社会属性。

(一)指标贴近人民生活

统计工作上关宏观决策的制定，下及人民生活的各个角落，包括教育、医疗、养老、交通、物价、粮食等诸多方面。去年我们完成了第七次人口普查，得到了社会各界的广泛关注，一定程度上也助推了包括公共基础设施适老适小改造等变革。我们在全国首创推出了四川人口普查微信小程序。小程序以直观、易懂、友好的形式展示了全省人口发展面貌，真正把人口普查“口袋书”送到了千家万户。

(二)产品回应社会关切

近年来统计数据越来越受到公众的关注，为此我们坚持不懈深入推进统计公开透明，实施统计数据发布清单式管理，按月发布全省主要经济指标数据，年初向全社会推出《四川省国民经济和社会发展统计公报》，每年末编辑发行数据详尽的《四川统计年鉴》，在“12345”热线平台上回应社会关切，依法办理社会公众申请公开事项，为人民群众生产生活提供统计咨询服务。我们推出“四川省第十一次党代会以来经济社会发展成就”系列分析报告，用数据解读成就、反映发展、提振信心。

(三)调查服务社会发展

充分发挥民意调查“短、平、快”的优势，聚焦社会热点问题，进行快速调查，形成多篇调查分析报告，引起了社会热切关注，为出台系列政策提供了统计支撑。今年4月，面对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力和新冠疫情持续冲击等复杂形势，为了解中小微企业发展现状，我们专门组织中小微企业发展现状、产业链供应链对企业经营影响等多个快速调查项目，引起了省委省政府高度重视，为中小微企业纾难解困制定政策、为畅通产业链供应链提供了意见建议。

统计与每个社会个体、每个人都息息相关。希望通过对统计的政治属性、经济属性、技术属性、法律属性和社会属性五个属性分析，让全社会对统计工作有更深的了解，对实际工作有所帮助。