聚焦居民小区治理堵点难点问题，坚持党建引领，制定出台小区精细化治理措施，进一步强化城市细胞机体功能，推动小区治理水平大幅提升，着力把小区建设成和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。

聚焦“一核多元”，健全组织运行机制。一是建强小区党组织。开展小区党组织集中攻坚行动，对小区党员进行全面排查摸底，分类建立在职党员、无职党员、离退休党员、流动党员等信息台账。深化“小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”的组织架构，实现小区党组织应建尽建。二是建实业主委员会。引导机关企事业单位在职或退休党员干部参与业委会筹备(换届)工作，建立业主委员会、自治管理委员会。推行小区党组织与业主委员会“双向培养”“双向进入”制度，全面推动社区“两委”成员和小区党组织成员通过法定程序兼任业委会主任或成员。三是建好“红色物业”。广泛开展小区党组织、物业服务企业党组织结对共建活动，通过建立党组织、发展党员、推荐党员管理人、选派党建指导员等方式，高标准创建“红色物业”示范小区。建立街道、社区和居民小区党组织对业主委员会和物业服务企业的监督、评议、管理体系，街道社区考核评价在物业服务企业信用考评体系中占比不低于60%。四是建优社会组织。积极培育用活孵化生活服务类、公益慈善类、文体活动类和专业调处类社会组织，为小区居民提供养老托幼、医疗服务等专业化社会服务。广泛培育“红色义工”队伍，支持和鼓励各类专业人士在社区统筹下为居民小区开展法律援助、纠纷调处、扶危济困等志愿服务。

聚焦“四治融合”，健全基层治理机制。一是夯实自治基础。健全党组织领导下的协商民主、居民自治机制，全面推行小区“四方议事”机制，分类制定业委会工作规则、小区居民公约等，积极引导群众自我管理、自我服务。推行“三听三问三落实”工作法，协调解决小区停车难、广场舞扰民等群众反映困难问题。二是注重德治教化。推行小区“红黑榜”等机制，激励先进弘扬正能量，曝光反面典型抓实问题整改。探索小区居民积分制管理，分类举办道德、家风等“百姓大讲堂”，定期开展文明楼栋、最美家庭、好邻居等评先树优活动。三是强化法治保障。建立“小区—楼栋—单元”三级网格员管理制度，将小区内安保力量纳入治安联防联控体系，建立街道综治办、派出所、社区、小区“四位一体”的防控机制，将社会防控向小区延伸。选派法律顾问进小区开展法律课堂、法律咨询服务等活动。四是突出智治支撑。依托人工智能、物联网和大数据等互联网新技术、新应用、新业态，推行政务服务“一网通办”，开展网络安全示范社区创建，开发建设智慧楼宇、智慧安防、智慧能源、智慧物业等智慧小区服务体系，推动小区门禁监控、停车管理、公共服务设施监管等领域智能化升级。

聚焦“四大行动”，健全服务供给机制。一是“家门口”服务延伸行动。推行错时延时、坐班值班、预约办理等工作模式，延伸街道社区服务触角。推广“最多跑一次”社工代办服务，为特殊困难人群开展上门代办服务。打造移动端、电脑端、大厅端、自助端“四端协同”工作模式,建立社区、小区、楼栋三级居民联络群，加强线上民情联系服务。二是“微阵地”共建共享行动。坚持办公最小化、服务最大化，利用小区闲置用房、架空层等公共空间，因地制宜建立“邻里中心”“红色驿站”等阵地，推行小区党支部、业委会、物业企业等活动阵地共建共用共享，最大化为居民提供系统集成服务。深化老旧小区“引改管挂”机制，综合改造老旧小区，群众生活品质大幅提升。三是“双报到”志愿服务行动。通过线上征集、线下走访等方式，建立资源、需求、服务“三张清单”，由社区小区党组织统一调配，机关企事业单位党员认领小区服务岗位、微心愿，常态开展结对帮扶、常态疫情防控、文明城市创建、应急处置等志愿服务活动。四是“红管家”楼栋服务行动。按照“居住相邻、关系融洽、易于集中、便于管理”原则,探索推行“一栋楼一党员”，采取“党员联户”“民情夜访”等方式,常态化走居入户、摸排情况、调解问题，形成党组织带党员、党员带群众的小区治理格局。

聚焦“三大要素”，健全支撑保障机制。一是配强党务力量。选拔政治素质高、治理能力强、有威望的离退休干部、楼栋长和业委会、物业服务企业、社区社会组织负责人等党员居民担任小区党组织书记;对情况复杂、矛盾突出的居民小区，选派社区党组织成员兼任小区党组织书记。同时，将小区党组织书记纳入基层党组织书记教育培训总体规划，每年至少开展1次专业化能力培训。二是加大经费投入。健全财政奖励、公益收入支持、社会筹集等多渠道投入的经费保障机制，县(区)、乡镇(街道)根据小区规模和工作量，统筹保障小区党组织工作经费、小区党组织书记通讯补贴等必要经费。积极发动群众参与，大力培育发展社区基金(会)，鼓励通过项目认领、现金捐赠、居民自筹等方式，引导社会资金投入小区。三是强化考核激励。坚持把小区治理纳入基层党建和城乡基层治理年度考核的重要内容，突出因地制宜、分类指导,细化工作标准、推进措施,每年确定部分小区作为重点治理对象，采取县区推荐、现场展示、专家评审等方式，定期评选“市级十佳示范小区”，系统提升小区治理和服务的针对性、有效性。

(作者单位：广元市委组织部)