习近平总书记强调，实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。光伏产业是中国在全球领先的战略性新兴产业，是基于全球半导体技术和新能源需求而兴起的再生清洁能源，属于典型的绿色高载能产业，在国家能源战略中扮演着越来越重要的角色。四川省多晶硅产能达6.2万吨、居全国第二，电池片产能达21GW、居全国第一，晶硅光伏产业基础好、产业链较为完整、关键技术自主可控，具有扎实发展基础和明显发展优势。

一、晶硅光伏产业发展的乐山实践

一是坚持创新发展，以技术创新持续推动晶硅光伏产业发展。乐山与东气峨半、成都理工大学工程技术学院等境内外29所专业院校、8个院士(专家)工作站建立合作关系，建成了国内唯一的多晶硅实训仿真工厂。永祥新能源公司已成为全球领先、国内唯一一家拥有完整循环经济产业链的高纯晶硅生产企业，先后攻克改良西门子法关键共性技术，生产成本处于全球同行业最低水平，各项生产指标达到国际先进水平，产品纯度达到11个9。协鑫颗粒硅技术国内唯一，产品能耗比传统工艺低50%，仅为国家行业标准先进值的六分之一，生产成本低25%。

二是坚持绿色发展，以绿色循环模式持续推动晶硅光伏产业发展。乐山水电资源丰富，晶硅光伏企业全部采用全水电生产光伏清洁能源，真正实现了以清洁能源生产可再生清洁能源。同时，晶硅光伏产业依托本地有关化工循环经济示范企业，形成了“四氯化硅-气相白碳黑、有机硅单体-烷氧基硅烷、硅油、硅胶、硅活性中间体-终端应用”的硅产物循环利用产业链，将晶硅光伏产业资源循环利用，实现工业“三废”变废为宝。

三是坚持集聚发展，以全产业链布局持续推动晶硅光伏产业发展。乐山市委、市政府坚持把建设“中国绿色硅谷”作为头号工程和产业重大发展战略，已形成11万吨高纯晶硅、32GW拉棒切方、10GW切片的生产能力，具备集聚发展、成链发展、跨越发展的优势。目前，全球光伏产业前10强企业中有5家落户乐山或参股，产业已从硅料延伸到电池片环节，即将签约的光伏切片、电池、组件一体化项目，将推进全产业链发展态势初步形成。

二、当前发展晶硅光伏产业的主要困惑

一是产业布局存在同质化风险。近年来，在国际国内“零碳”排放大政策影响下，特别是去年以来，晶硅光伏产业的高额利润，直接导致资本大量涌入(其中不乏跨界企业)，全国多地纷纷争相入局晶硅光伏产业。据中国有色金属协会预判，硅料在短期内紧平衡，但未来存在产能过剩的风险，晶硅光伏产业存在同质化、内卷化和恶性竞争的问题。

二是产业要素存在高耗能隐忧。晶硅光伏在应用端属于清洁能源，节能优势明显，但在生产端的高耗能属性同样明显。但是，从全产业链来看，如果没有晶硅光伏的制造端，就不会有长达30年的发电端零能耗、零排放，晶硅光伏产业面临生产端能耗压力大的问题。

三是产业应用仍需进一步拓展。省委明确支持在川晶硅光伏企业参与风光电站开发。四川拥有突出的风、光、水综合资源优势，水力发电量全国第一，境内甘孜、阿坝、凉山、攀枝花太阳能资源丰富，具备开展清洁能源开发和高效利用的良好条件，且四川作为全国制造业大省，具备清洁能源大规模消纳的产业载体。例如，光伏产业在硅料端用电量大，电力使用占生产成本近40%，但在“三州一市”风光资源开发，特别是光伏能源应用方面，还未走在前列。

三、推动晶硅光伏产业高质量发展的启示

省委十一届十次全会作出《关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》，对晶硅光伏产业发展作出了专门部署。未来一个时期，要在省委省政府的大力支持和统筹布局下，推进产业链上中下游的串联贯通及区域间的协同合作，加快提升晶硅光伏全产业链发展水平，打造具有国际竞争力的晶硅光伏先进制造业集群。

一是发挥政策调控作用，引导产业高质量发展。通过出台促进产业健康发展指导意见等措施，把创新驱动与市场需求结合起来，引导产业结构调整。同时密切关注晶硅行业扩产动态，适时开展企业风险提示与集体座谈，引导企业做好应对预案;建立晶硅光伏产业风险警示制度，完善风险决策与政策调整快速反应机制，当好市场“警示员”和企业“守夜人”。

二是协同产合相关方，做好合作共赢大文章。在成眉乐光伏产业经济走廊共建上，可由省上牵头成立领导小组及三市光伏产业议事协调机构，推动统一规划、联动招商与常态化议事。在成渝地区双城经济圈合作上，重点推动与重庆(潼南)在整县屋顶分布式光伏开发上的交流合作，错位规划发展光伏应用产品。在东西部协作上，加强与绍兴、衢州、金华、台州四市的光伏产业合作，把浙江光伏中下游富集的企业、资金、人才、技术资源，转化为浙川产业共兴与共同富裕成果。

三是联动“三州一市”，争取应用场景大突破。把应用场景拓展与省内对口帮扶、国家横向生态保护补偿等国省重点热点工作有机衔接，利用甘、阿、凉、攀开发光照资源、大力开拓光伏应用场景，支持在川光伏企业参与共建光伏“飞地园区”，推动上下游跨区融合发展，打造清洁能源综合开发利用、制造业可持续发展的“全国样板”。

(作者系四川省委党校第26期中青班学员，现任乐山市副市长)