习近平总书记指出，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点;必须清醒认识到，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。同时强调，要把县域作为城乡融合发展的重要切入点。进入新的历史时期，必须把促进县域内城乡融合发展摆在更加突出的位置，通过推动城乡规划、提高居民收入、完善基础设施、优化公共服务、强化党建引领，为最终实现共同富裕打下坚实基础。

要以城乡一体规划为引领优化区域格局

习近平总书记指出，要推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，把城乡关系处理好，一体设计、一并推进。全域一体的城乡规划是城乡融合的必要前提。推进城乡融合发展，要以农业供给侧结构性改革为主线，将县域内的财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等各类资源优化组合，建立健全顺应城乡融合发展要求的全域规划体系。要优化城乡功能布局。统筹生产生活生态空间，分区分向确定主体功能定位，加快构建“空间全覆盖、城乡一体化”发展格局和功能布局，合理划分功能区域，强化区域联动，增强内生动力，推动全域均衡协同发展。要科学编制乡村规划。探索经济区与行政区适度分离，加快编制以片区(经济区)为基本单元的镇村规划，合理划定乡村管理单元，深入实施藏粮于地战略，推动产业发展、生态保护、基础设施、公共服务、社会治理等有机衔接。要构建新型城镇体系。按照有利于破解城乡二元结构、改善村民居住条件的原则，加快构建以中心城区为核心、重点乡镇为副中心、一般乡镇为节点、区域中心村为基础的新型城镇体系，促进城镇联结城市、带动乡村，推动城乡协调、功能互补、融合发展。

要以居民收入增加为关键夯实物质基础

习近平总书记指出，要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。提高城乡居民收入是实现城乡融合的根本保障。推进城乡融合发展，必须紧紧围绕提高城乡居民收入，抓住重点、精准施策，千方百计把产业壮大起来、把闲置资产盘活起来、把创业创新活力调动起来，全面畅通增收渠道。要大力推动产业发展。以集体经济为基础，以市场需求为导向，优化城乡一二三产业结构与空间布局，推动互联网、大数据、云计算等信息技术与城乡产业深度融合，推动土地、资本、技术、管理、劳动力等要素在城乡之间高效流动，培育城乡新产业新业态，形成发展新模式，做大总量、做优增量，以产业高质量发展带动城乡居民收入稳步增长。要有效盘活资产资源。深度挖掘农村资源资产要素价值，深化农村集体产权、农村土地等制度改革，综合采取合理流转、有偿退出、折股联营、合作经营等形式，引入市场竞争机制，促进生产要素在城乡之间双向流动，拓宽城乡居民增收渠道。要优先保障就业创业。在现有政策的基础上，继续制定、完善和细化积极的就业创业政策，健全城乡劳动者平等就业制度，实施离校毕业生就业和创业引领计划，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业，以稳定的就业创业促进城乡居民收入增长。

要以基础设施提质为突破强化硬件支撑

习近平总书记指出，要继续把公共基础设施建设的重点放在农村，短板要加快补上。基础设施共建共享是实现城乡融合的重要支撑。要缩小城乡差距，就必须加强农村基础设施建设，让发展成果更多、更公平惠及农村居民。要高质量建设生产性基础设施。新建智能化仓储物流、冷链运输等农村流通设施，改造升级原有的生产基础设施，将物联网、人工智能、大数据等技术运用到农业生产、仓储、运输、销售、服务等各个环节中，推动农业数字化，促进农业优质高效发展。要高标准建设生活性基础设施。高效推进农村水利、燃气、交通、网络、快递物流等基础设施建设，推动农村饮水安全巩固提升、天然气全域共享、农村“四好路”纵深推进、移动网络全覆盖建设，逐步提高农村居民的生活品质。要高水平建设人居环境整治基础设施。持续提升农村生活垃圾、生活污水治理模式，推动垃圾池、转运车、转运站等垃圾收集处置设施升级换代，完善湿地池、一体化自动处理罐、集中处理站等生活污水处理设施，加快推进农村公用卫生厕所建设和改造，推进村庄美化、绿化、亮化，全力改善乡村面貌。

要以公共服务普惠为抓手健全服务体系

习近平总书记指出，要在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。公共服务优质均衡是实现城乡融合的内在要求。推进城乡融合发展，必须靶向施策、精准发力，全力强弱项补短板，为实现精神富足提供公共服务保障。要推动教育医疗均等化。科学布局教育资源，健全基本公共教育服务体系，持续深化教共体、教联体建设，以城带乡、以强带弱，推进城乡教育同质共享;创新县域医疗卫生组织形式和供给方式，推动医疗资源共建共享、管理水平同标同质，不断增强乡镇医疗机构综合功能。要推动公共文化服务均等化。建立县、乡、村三级联动机制，以县域文化品牌为引领，在全县乡镇和村(社区)开展特色文化品牌培育行动，推进民间众筹文化院坝建设，充分发挥新时代文明实践中心(站)、乡风文明理事会、党群集中活动日等载体作用，为群众搭建起“永不落幕的文化舞台”。要推动民生保障均等化。加快建立城乡统筹的社会保障体系，构建城乡普惠养老网络体系，健全城乡养老服务资源的配置机制;建立制度相对统一、待遇标准有别的城乡居民最低生活保障制度;推动特殊群体救助制度城乡统筹，严格落实相关救助政策。

要以强化党建引领为保障凝聚社会力量

习近平总书记指出，办好中国的事情，关键在党，关键在人。强化党建引领是实现城乡融合的重要路径。推进城乡融合要全面提升各级党组织的领导力、战斗力、凝聚力，发挥党组织在城乡融合中的引领作用。要发挥地方党委统揽全局作用。地方党委要深入贯彻中央重大决策部署，因地制宜、科学谋划，研究制定城乡融合发展规划、资源配置、人才培育、组织保障等政策文件，使政策制定更加科学、资源利用更加高效、工作协调更加顺畅。要发挥基层党组织战斗堡垒作用。探索推进城乡党建联合体建设，优化组织设置，把支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，积极打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的基层骨干队伍，把基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来。要发挥农村党员先锋模范作用。加大农村党员教育培训力度，严格推行党员奉献积分，实施党员“亮身份、亮职责、亮承诺、亮服务”行动，把党员示范岗、先锋模范岗插到田间地头、设在攻坚一线、安在百姓身边，切实发挥其在宣传政策方针、凝聚群众力量、深化基层治理、推动产业发展等方面的示范引领作用。

(作者单位：丹棱县委党校)