四川省第十二次党代会报告深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，立足四川实际，提出今后五年的六个奋斗目标，其中之一即“民主法治建设取得新进展”，谋划了未来五年经济社会发展的五项重点任务，其中包括“推进民主政治建设和全面依法治省”，鲜明地提出“推进天府中央法务区高质量发展，以法治软实力提升区域竞争力”。根据笔者前期对深圳深港国际法务区、福建海丝中央法务区、上海虹桥国际法务区、海南中改-国浩自贸法律研究中心等调研情况，结合天府中央法务区实际，现就“奋力推进天府中央法务区高质量发展”提出如下思考与建议。

一、高起点：把握先发优势

天府中央法务区是全国首个省级层面推动建设的现代法务集聚区，按照省委、省政府的总体规划和目标定位，将努力建成“立足四川、辐射西部、影响全国、面向世界的一流法律服务高地”。目前天府中央法务区已在国内形成较大品牌效应，被评为“中国改革2021年度特别案例”，也是全国唯一一个省级特别案例，成为法治领域深化改革的四川名片，先发优势十分明显。因此，在“前无参照”的情形之下，天府中央法务区未来要更加把握好品牌优势、司法资源集聚优势、产业优势、政策优势等先发优势，形成强大的示范效应和品牌影响。

二、高目标：挖掘特色优势

天府中央法务区的特色优势必须具备特色和亮点，以此形成推动天府中央法务区高质量发展的强大动能。

第一，以打造高水平研究载体为牵引，着力培育法治与法务理论研究高地的特色优势。建议：一是筹建天府中央法务区研究院。与全国一流高校、核心研究机构、权威学（协）会以及知名智库合作，组建天府中央法务区研究院，重点聚焦中央法务区建设理论、“一带一路”法务需求等前沿领域，着力培育法律研究特色品牌。二是深入推进校地合作。争取在新区尽快落地实体院校，高水平打造天府中央法务区法治文化教育功能片区，尽快实现法律教育资源和人才的集聚。

第二，以拓展“一点、五院+、五庭+”功能布局为牵引，着力培育司法要素高度集聚的特色优势。建议：一是引进更多的全国百强法律服务机构，筹建更多的高能级法律服务项目。二是积极争取成渝金融法院成都办公区落地天府中央法务区。

第三，以构建全链条“法治生态圈”为牵引，着力培育多元化市场主体高效聚合的特色优势。建议：一是着力培育核心产业。加大产业政策扶持力度，不断招引知名企业和法律服务机构入驻，加快头部律所的物理集聚。二是补全关联产业功能。大力引进司法鉴定、公证、知识产权、法律新媒体、法律科技类企业等各类法律和泛法律市场主体，精准对接市场需求，升级全链条全要素专业化的“法治生态圈”。

三、高效益：以法治软实力提升区域竞争力

法治润心，法治促和，法治兴省，法治护国。天府中央法务区要以法治软实力提升区域竞争力，加快构建共建共治共享的社会治理新格局。建议：一是以法治引领、规范、保障天府中央法务区的城市建设。深化行政审批改革，公布权力和责任清单，下放行政审批权，规范行政权力运行，清理制度障碍，示范试点法治创新实践，提高办事效率，增强透明程度，以生动的实践努力打造法治四川建设示范区域。二是彰显天府中央法务区的制度红利。积极持续出台天府中央法务区法律服务加快发展的若干政策，为高质量发展提供坚强的法治保障。三是围绕区域发展战略布局法治。紧扣“成渝地区双城经济圈建设”“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”“践行新发展理念的公园城市示范区建设”，优化配置法治资源，高标准推进天府中央法务区建设。引进一批国际性商事仲裁、调解、认证、鉴定、公证等权威机构，加强涉外法律服务，打造西部法律服务集群，以法治软实力助力国家级新区“公园城市”建设，提升区域核心竞争力。

四、高品质：营造智能高效的国际化营商环境

党代会提出“以成渝地区双城经济圈建设引领高水平区域协调发展”，为作为双城经济圈重要发展引擎的四川天府新区迎来更为广阔的开放发展机遇，因此需要在天府中央法务区营造更加智能高效的营商环境去承载更高层级、更高能级、更高品质的发展。建议：一是完善“天府数字化法治云平台”。借助科技手段构建以天府数字化法治云平台为主导的智慧法务体系，通过互联网、云计算、区块链等信息化技术推动数字化公证、网络查证、电子鉴定、网上拍卖、智慧仲裁等法务科技融合发展，以此提升智慧法务模块和功能的可及性和有效性。二是创新发展智慧法务新业态。将成都互联网法庭作为四川法院系统精准服务数字经济发展的前沿阵地，打造天府中央法务区“智慧审判”新样本。创新全流程在线审理模式，深耕信息技术与司法审判融合应用“试验田”，融合5G、物联网技术、虚拟背景、语音识别等技术，实现互联网案件全流程在线处理，实现“可视化”诉讼服务，提升司法办案效率。通过在天府中央法务区推动“智慧法务”建设，对于增强全省法律服务便利性、司法客观公正性和提升行政效能具有重要意义，也是营造智能高效的国际化营商环境的最好体现。