5月27日，在全省广大党员和各族群众的期待与厚望中，中国共产党四川省第十二次代表大会在成都隆重开幕。省第十二次党代会，是在迈步全面建设社会主义现代化四川新征程、喜迎党的二十大的关键时刻召开的一次十分重要的会议。这次大会对于坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶，具有十分重大而深远的意义。

省第十二次党代会提出“要以成渝地区双城经济圈建设引领高水平区域协调发展”，并明确指出要“强化人口吸纳和综合服务功能”。人口是经济增长的重要要素，人口数量优势从简单的人口规模，发展到劳动者素质和人力资本的积累形成的人口质量优势，其在推动经济增长的同时，实现经济结构优化升级、高质量发展。当下，四川正持续优化生育政策，大力实施人才强省战略，力促从人口数量优势向人口质量优势转变。所以，强化我省“人口吸纳和综合服务功能”将是实现我省人口数量优势向人口质量优势转变的重要一环，有以下几个方面值得重点关注。

一、“黄金十年”，以“蓉漂变蓉定”为代表，越来越多外省人安居四川

“截至2020年末，四川常住人口达到8371万人，比十年前增加了329.2万人，是我省人口增长较快的十年，2021年城镇化率达到57.8%。这得益于我省‘黄金十年’的飞速发展。”过去十年，四川省人口总量居全国第五位，全省10个市(州)常住人口均有所增加，其中成都市人口吸纳能力最强，十年增加了近600万人，增量位居全省首位。过去十年，除自然增长人口规模相对较大外，得益于经济持续较快发展，劳动就业吸纳能力增强和人才吸引力提升，我省外出人口总量增加但趋势逐渐减弱;外来人口总量增加，以“蓉漂变蓉定”为代表，越来越多的外省人定居四川，促使全省常住人口增速略快于户籍人口，人口发展趋势发生深刻变化。

二、扩大人口质量优势，打开经济发展密码

一是为人口增长制定完善的配套政策，优化生育支持政策，建立更加完备的养老服务体系，建设友好型两龄(低龄、高龄)社会。在生育意愿普遍降低与老龄人口不断增长的冲击下，前瞻性出台相适应的配套政策，以解决人口数量减少和老龄化问题。

二是出台促进人口合理增长的措施及配套政策，逐步解决早教、托幼机构建设、儿科医生培养、女性生育保障及就业保障、生育补助等问题，充分投入人力与财力推动人口数量增长。

三是人口的大规模流动对于提升四川人口的素质具有很大的帮助。人口的流入与流出对于四川未来的发展都具有积极意义。鼓励“走出去”，通过提升外出人口技能，减轻就业压力;提倡“引进来”，配套相应政策，让人才稳得住，通过“待遇留人、产业聚人、学医养安人”等举措，鼓励人员返乡创业，反哺家乡，推动经济社会发展。

三、加强特大城市的人口综合服务功能

首先，人口综合服务是以人为本的城市人口管理新思路，重新定义了城市管理者和城市人口的关系。人口综合服务要求城市人口管理要为人口提供良好服务，通过更有效率、更加制度化的管理来提供高品质服务。加强特大城市的人口综合服务管理，为城市人口提供综合性的生活和发展服务，为满足不同人口群体的差异化需求提供高质量的服务。

其次，人口迁移和流动是特大城市人口增长的重要来源，流动人口在城市中具有数量大、基本公共服务需求差异大等特点，需要城市为非户籍流动人口提供更高质量的服务和管理。

最后，城市需要提供更好的住房服务，帮助流动人口市民化和融入城市，帮助流动人口成为新兴的中产阶级，从而支持他们为城市创新和经济成长做出贡献。

总之，四川发展已经站在新的历史起点，前景广阔、未来可期。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，深度融入新发展格局，主动服务国家重大战略全局，统筹推进发展、治理和民生，牢牢守住安全发展底线，在新的历史起点推动治蜀兴川再上新台阶，奋力夺取全面建设社会主义现代化四川新胜利。