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如何从源头上防治腐败低龄化问题

庄德水

健全年轻干部的教育机制。一是强化政治学习。坚定理想信念是年轻干部必须上好的“从政第一课”,也是“打铁必须自身硬”的根本要求。将提升年轻干部的政治理论水平放在首位,督促年轻干部提升党性意识,把坚定理想信念作为终身课题,经常进行思想政治体检,将讲政治的理念融入自身的思想和行动。实施创新理论铸魂工程,促进年轻干部学习钻研马克思主义基本原理特别是新时代党的创新理论成果,掌握蕴含其中的立场观点方法,树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定信仰信念信心。二是加强纪律教育,坚持把纪律和规矩挺在前面,组织引导年轻干部深入学习党章、党的各项纪律以及党内法规,了解掌握党的纪律的具体内容、基本要求和精神实质。让年轻干部从进入干部队伍起就知道守纪律、讲规矩的重要性,纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题,自觉抵制各种不良风气和诱惑。三是加强廉洁教育,坚持正面教育与警示教育相结合,一方面,针对年轻干部的岗位特点,从年轻干部违纪违法特点、规律、原因等方面入手,将廉洁文化与工作开展深度融合,营造浓厚廉洁氛围,在润物细无声中增强年轻干部拒腐防变“免疫力”。另一方面,创新警示教育方式,用身边事教育身边人,充分发挥典型案例“活教材”作用,常态化开展职务犯罪案件法院庭审旁听、廉洁警示教育基地“沉浸式体验”,使年轻干部受警醒、明底线、知敬畏。

健全年轻干部的管理机制。一是严格管理标准,明确纪律底线,强化对重要领域和关键岗位年轻干部的管理监督,严明政治纪律和政治规矩,细化纪律手段和制度措施,列明行为“负面清单”,为年轻干部履行职责划定纪律边界,明确什么可以做、什么不可以做。二是延伸管理链条,把对年轻干部的思想管理和行为管理统筹起来,把对年轻干部的工作圈管理和社交圈管理衔接起来,让年轻干部切实感受到监督就在身边、纪律就在眼前,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。三是严格管理责任,年轻干部所在单位应当真正承担起对年轻干部的日常管理责任,经常性、近距离接触年轻干部,全方位、多角度掌握年轻干部的日常生活及行为风险,真正管到关键处,管住关键事,管在关键时。所在单位应当健全党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”协同运行的年轻干部管理责任体系,把对年轻干部的日常考核和日常管理有机结合,定期检查年轻干部日常表现和短板不足,结合年轻干部特点提出工作对策、制定管理措施。

健全年轻干部的监督机制。年轻干部出现腐败问题,普遍都经历从“偏向”到“迷途”、从“破纪”到“破法”的蜕变过程,一般会在日常生活和工作中表现出端倪。如果所在单位能够提前敏锐地捕捉到这些信息,在一开始就敲响警钟、及时对症下药,就可以阻止小毛病变成大腐败。当前,一是严格日常监督。立足于救、着眼于防,加强平时了解,定期与年轻干部谈心谈话,特别是在年轻干部上岗、转岗、提拔、交流的重要时刻,采取多种形式对年轻干部的思想认识、工作态度、精神面貌、心理状况等进行全面考察,及时发现年轻干部在思想、工作、生活、作风和纪律方面存在的苗头性、倾向性问题,从而为提早开展挽救工作提供条件。二是实施靶向监督。加强年轻干部廉政档案建设,建立年轻干部监督信息通报联动机制和重大行为纪实制度,及时对年轻干部相关信息进行汇总和更新,对年轻干部进行思想状况评估和精准画像,把监督贯穿于年轻干部成长的全过程。针对年轻干部岗位特点和成长经历,结合典型案例背后的腐败规律和年轻干部权力运行的腐败风险点,对不同工作阶段、不同工作性质、不同性格特点的年轻干部的症结问题开展监督,让监督贴近年轻干部队伍工作实际。三是细化权力制约。根据岗位特点、业务性质,建立分事行权、分岗设权、分级授权制度,建立清晰具体的责任清单,实现权责统一。优化岗位工作流程,堵塞各个环节的漏洞,最大限度地减少关键岗位上年轻干部权力寻租空间,形成权力相互监督和制约机制,完善发现问题、纠正偏差、精准问责的制度机制。

健全年轻干部的培养机制。组织培养是年轻干部成长发展的重要途径。当前,一是把好“入口关”。坚持新时代“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,在提拔任用年轻干部时首先突出政治标准,严格落实“凡提四必”(干部人事档案“凡提必审”,干部个人有关事项“凡提必核”,纪检机关意见“凡提必听”,反映违规违纪问题线索有可查性的信访举报“凡提必查”),注重全面考察,注重公平公正,把严的要求贯穿年轻干部选拔、培育、使用全过程,确保年轻干部“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”,确保年轻干部队伍源头始终是活水清泉。二是加强实践锻炼。有计划地选派年轻干部到矛盾多发、条件艰苦、环境复杂的地方去磨砺政治品质,通过直面棘手问题、困难群众、急难险重任务,强化递进式培养和实践考验,提升年轻干部的政治担当和政治自律能力。三是严格干部考核。干部考核是年轻干部培养工作的关键内容之一。充分发挥考核评价的激励约束作用,加强常态化考察考核,把年轻干部的政治素养、工作情况、业务能力情况作为年度考核、评先选优、职务晋升的重要依据。突出年轻干部的实绩导向,通过日常信息收集、综合分析研判、量化评价机制等考察年轻干部综合素质,进一步健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。

(《中国党政干部论坛》 2023年第9期)


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