真空产业是发展现代制造业的重要领域。近年来，南充市坚持“产业兴市、制造强市”不动摇，抢占真空产业发展新赛道，走出了一条从无到有、从小到大、从弱到强的“发展曲线”，推动真空产业持续做大做强，不断为制造强省建设蓄能助力。

一、研析“内在特征”和“外部生态”，精准把握真空产业发展特征以及态势

（一）从技术特征看：真空产业是高精特新的战略性新兴产业。真空产业因真空技术衍生应用于生产生活各领域而形成。真空技术是建立低于大气压力的物理环境，以及在此环境中进行工艺制作、物理测量和科学试验等所需的各种技术，主要包括利用压力差、去除有害物、绝热、减少碰撞、放电、清洁表面、合成新材料等7大应用方式，以及真空获得、真空测量、真空检漏、真空应用等4大发展方向。由真空技术支撑而崛起的真空产业，代表着科技创新和产业发展前沿方向，是知识密集型、科技含量高、带动能力强的战略性新兴产业。

（二）从应用领域看：真空产业是关联广泛的集群导向型产业。根据真空度的不同，可将真空技术应用领域划分为低真空、工艺真空、工业真空、半导体真空、半导体外薄膜沉积（镀膜）、太阳能（光伏）、仪器制造、科学研究8大类别，尤其是半导体行业，约60%的工艺制程需应用真空设备。对照《国民经济行业分类》（2019年修订），真空泵、真空阀门、真空炉、真空镀膜设备、真空电机、真空建材等产品，涉及制造业31个大类的12个（占39%）、179个中类的21个（占12%）、609个小类的38个（占6%），覆盖经济生产和社会活动诸多领域，是涉及面广、关联度高、延伸性强的集群导向型产业。

（三）从发展态势看：真空产业是前景广阔的加速成长型产业。一是产业规模方面，据国际真空技术统计组（ISVT）测算,当前全球真空产业市场规模需求约1.2万亿元（真空设备约6300亿元），国内市场规模超5000亿元（真空设备约2200亿元）。二是市场份额方面，国际市场大部分被瑞典Atlas、德国Peiffer、英国Edwards、瑞士VAT、日本Ulvac等巨头分占；国内85%的市场份额也被外资拥有，另15%主要被北方华创、中科科仪、九天真空、沈科仪、上海阀门等国内领军企业占领。三是前景趋势方面，随着真空技术迭代升级、军品民品需求拉动、国产替代进程加速，未来5年全球泛真空产业市场规模将突破7.5万亿元、国内市场将超过2.5万亿元，真空产业已成为突破“卡脖子”技术、建设制造强国、推进“双碳”行动等国家重大战略重点支持的加速成长型产业。

二、坚持“发展眼光”和“问题导向”，客观审视南充真空产业发展总体情况

（一）基本现状：基础好、成长快、前景广。自2011年九天真空扎根南充10余年来，真空产业已形成2个专业化产业集聚区，聚集近20户行业企业（含2家链主企业、6家规上企业），产品覆盖绝大多数真空类别，实现总产值超35亿元，国内市场份额（国产）占比近5%。南充真空产业发展历程和趋势，总体呈现出从无到有再到特、从小到大再到强、从点状到链条再到集群的发展格局和态势。

（二）问题瓶颈：链条短、规模小、支撑弱。一是产业链条缺失，特别是原材料和销售“两头在外”，未形成产业链上下游纵深成龙配套的产业集群，亟须引进真空表面处理、真空热处理、真空精密铸造、精密锻造成型加工、精密模具加工、金属材料激光加工、供应链服务配套等补链延链强链企业和项目。二是创新能力较弱，关键零部件和先进数控机床等高端装备对外依存度较高，核心技术和装备上存在“卡脖子”问题；中低端产品较多，高精加工度高附加值产品较少；单机、零配件产品较多，重大、成套产品较少。三是要素保障制约，因土地指标极为紧缺，部分现有企业扩建、招引在谈企业落地存在用地难问题；由于区位优势、公共服务和薪酬水平等因素，研发人员和高级技工存在人才荒、用工难现象。四是物流运输不便，大部分高速出入口“设计限宽”，难以满足超大型真空设备通行“需求宽度”。五是整个产业规模不大，目前尚无年产值上20亿元的大企业，对建设区域制造中心的支撑力还不强。

三、立足“企业所需”和“南充所能”，结合提出培优育强真空产业对策建议

（一）分类施策建项目。重点是积极推动招商引资“在谈项目”早签约早落地；全力加快中科九微半导体高端装备制造产业园（二期）项目、四川产业振兴发展基金承建的南充临江新区先进制造（真空）产业园等“启动项目”快建成快投产；鼓励支持中科九微、九天真空、零零昊、宇天真空等“已有项目”增产能增效益；并将“六未”项目纳入清单管理，强化“一个项目、一名领导、一个团队、一套方案”的“一对一”专班服务，建全定点联系、诉求响应和问题快处机制，确保各类项目建设按时序按进度按质量推进。

（二）扶优引强建集群。扶优方面，重点是推动中科九微落实企业上市挂牌激励政策，推动尽早实现场内市场上市并实现首发融资；支持零零昊、宇天真空等进入全省“育苗壮干”梯度培育计划，加快“规转股”进程，有序启动“股上市”。引强方面，全面推行“链长+链主”双链式工作专班，重点聚焦真空设备和真空建材两大领域，围绕产业链创新链供应链断点弱点，从成渝地区双城经济圈建设、“双碳”行动、“新三线”建设、“B计划”制定、新基建投资、制造强国（省）建设、南充－达州组团培育省域经济副中心等战略和政策中，捕捉招商信息，开展敲门招商、延链招商、以商招商，同时采取独资、共建、飞地等多种模式，力争招引一批真空产业原材料供应商、委托加工商、配套服务商、零部件制造商来南投资，推动真空产业加速成链集群发展。

（三）提质扩容优园区。坚持特色化专业化发展，引进专业运营商参与园区规划建设，推动2个真空产业集聚区在扩区调位上相向靠拢、在产业填充上互补配套、在上争外引上抱团合作，确保实现“1+1＞2”的聚合效应，切实增强真空产业承载聚集能力。当前重点是加快南西大道（顺庆段）、西充真空产业园“三中心一厂房”（双创中心、能源中心、人才中心、标准化厂房）等基础配套和公辅设施项目建设，强化数字赋能、建设智慧园区，推动真空产业集聚区积极争创新型工业化产业示范基地和成渝地区双城经济圈产业合作示范园区。

（四）供需衔接强保障。科创平台及引才用工方面，加快引入一流高校设立“博士工作站”，推动中科九微与西华师大、顺庆发展共建真空设备技术检测中心，组建南充市真空产业创新联合体和知识产权联盟，通过“嘉陵江英才工程”等工程为真空企业招引高层次人才，推动市域高职院校开设“真空班”、采取“订单式”定向定点培养专业人才。用地方面，通过向上新争、市域调剂、修规调性、增减挂钩、盘活闲置、标准化供地等，最大限度满足企业再扩建、新落地用地需求。融资方面，积极组织银政企（真空产业）联席活动，引导金融机构扩大信贷投放、延期还本付息；推动域内工业发展资金、制造业转型升级基金向真空产业倾斜，协助真空企业申报国家工业转型升级资金、省级工业发展资金；鼓励域内融资平台通过借贷、合资等形式，支持参与新招引真空企业落地建设，缓解企业前期建设资金压力。物流运输方面，主动衔接广南高速，对顺庆南充北和西充晋城2个高速路出入口进行加宽升级，满足超大型真空设备通行需求。营商环境方面，围绕企业核心需求，为真空企业发展提供全方位、全生命周期的“保姆式”服务。

（作者单位：南充市委政策研究室、南充职业技术学院）