党的二十大报告指出：“要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。新时代，随着经济社会生活的不断变化，新业态和新就业群体持续壮大，成为党的建设的新领域、新阵地。大量新就业群体工作在“云端”、就业在路上、扎根在基层，如何根据这些特点针对性开展党建工作，是一项迫在眉睫的任务。结合党校期间的学习，我有以下思考。

一、当前新就业群体发展的基本现状

（一）发展快、体量大，新增就业迅速增长。伴随互联网等现代信息技术的快速发展，新业态新领域呈现爆发式增长态势，催生了货车司机、外卖配送、快递物流、平台零工等大量新就业群体，涉及零售、贸易、餐饮、物流、交通、医疗、教育等各行各业，已经成为当前及未来劳动力市场的重要组成部分。第九次全国职工队伍状况调查结果显示，包括货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员在内的全国新就业形态劳动者已达8400万人，成为职工队伍的重要组成部分。

（二）新模式、新问题，权益保护有待加强。新就业群体伴随新业态产生，由于新业态发展还不成熟，平台企业在管理方式、工作时间、报酬支付等方面呈现出灵活性、多元性等新特点，加之部分平台企业激烈竞争使新矛盾新问题不断涌现，对法律实践中新就业群体的社会保障、劳动保障等权益保护产生新的挑战，亟须改进和完善。另一方面，快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体工作强度大、在线时间长，吃饭难、停车难、休息难、上厕所不方便等实际问题也亟待解决，需要全社会的关心关注。

（三）跨行业、变化快，行业治理存在短板。新就业群体数量庞大，管理服务工作任务繁重，行业主管部门往往更加注重业务指导和监管，对从业人员关注度不够，加之涉及的行业管理部门多，部门之间存在职能交叉、权责不明，协同治理存在困境。同时，由于多数平台企业是区域性乃至全国性的，地方分支机构或站点设立、撤销灵活多变，从业人员自主性强，党组织及群团组织覆盖还较为滞后，工作方式还较为单一，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥还不充分。

二、推进新就业群体党建工作的主要任务

（一）必须建立上下贯通、执行有力的组织体系。党的全面领导、党的全部工作都要靠党的组织体系去实现，严密党的组织体系是党的鲜明特征和优势所在。习近平总书记强调：“只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能‘如身使臂，如臂使指’。”新就业群体党建作为基层党建的新兴领域和薄弱环节，涉及群体数量大、行业管理部门多，如何构建既适合行业发展特点又利于党建工作开展的组织体系是首要任务。只有通过严密的组织体系，建立健全强有力的工作体系和责任体系，工作落实才有抓手。

（二）必须加强新就业群体的服务关爱凝聚。江山就是人民，人民就是江山。习近平总书记要求，“要完善多渠道灵活就业的社会保障制度，维护好卡车司机、快递小哥、外卖配送员等的合法权益。”新就业群体往往处于产业链、管理链末端，加强新就业群体党建工作，必须深入了解他们的思想状况、工作实际、生活需求，把加强关心关爱和解决他们的急难愁盼作为重要内容，切实维护好他们的合法权益，把促进新业态健康发展和提升新就业群体幸福指数，作为我们抓好新就业群体党建工作的出发点和落脚点。

（三）必须引导党组织和党员发挥作用。习近平总书记强调，“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。”加强新就业群体党建工作必须切实增强基层党组织的政治功能和组织功能，必须聚焦党组织“起作用”这个关键，要选准基层党组织书记，充分发挥广大党员的先锋模范作用，推动党建工作与业务发展、行业发展深度融合，紧紧围绕定方向、聚人心、促发展、强治理，宣传好党的各项方针政策，引领新就业群体听党话跟党走，把党组织建设成为新就业群体领域坚强的战斗堡垒。

三、几点建议

（一）突出政治引领，建立“统得起”的管理机制。紧紧围绕“管行业就要管党建”工作要求，进一步压实行业主管部门抓行业党建工作的主体责任，梳理新业态行业领域，依托行业部门组建行业党委。制定出台新业态新就业群体党建工作运行规范，建立完善行业党建统筹协调工作机制，健全经费保障制度、活动场所建设制度。优化新就业群体党组织体系，根据不同就业方式、工作半径、特定需求，发挥属地、行业、企业优势，创新党组织设置方式，不断提高新兴领域“两个覆盖”工作质量。

（二）突出以人为本，做实“抓得准”的关爱服务。探索建立“行业党委-党支部-党员-群众”问题反映解决机制，针对性出台系列暖心服务政策，全力解决好新就业群体的急难愁盼。依托城市党群服务中心、户外劳动者驿站等新就业群体服务中心（站点），不断拓宽新就业群体的服务外延。常态开展“夏送清凉”“冬送温暖”等慰问活动，及时提供心理疏导、法律援助、职业技能培训等服务，把党建工作做到新就业群体的心坎上。

（三）突出因地制宜，创新“合得来”的活动模式。针对行业发展实际，从行业党委选派优秀党建指导员，加强党建指导，帮助新就业群体党组织建强，把党组织生活抓实。结合新就业群体的工作类型、时间，创建“互联网+”“信息化+”党建模式，把新业态新就业群体党员与党组织连在线上，探索运用网络党校、微党课等做法，让“三会一课”在“指尖学习”“云生活”中实现常态化，切实增强组织生活吸引力、实效性。

（四）突出标准提升，发挥“看得见”的引领作用。充分发挥快递网点遍布城乡、快递小哥走街串巷的优势，将新业态新就业群体纳入社区治理格局，当好“移动探头”“流动哨兵”。设立党员先锋岗、党员责任区、党员红旗车，引导党员带头履职、优化服务，带动新就业群体参与做好乡村振兴、民族团结、平安创建、文明宣传、社区服务等工作。广泛开展“先锋骑手”“十佳网络达人”“最美物流人”等符合行业特征的评选活动，加大宣传力度、积极弘扬正能量，增强行业从业人员的荣誉感自豪感。

（作者系四川省委党校第31期中青二班学员，徐力涌现任达州市委组织部副部长、两新工委书记，使郎拥忠现任甘孜州甘孜县委常委、组织部部长）