省委十二届二次全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，对以中国式现代化引领四川现代化建设作出战略擘画，科学回答了四川“谱写什么样的发展新篇章、怎样谱写发展新篇章”这一重大课题，形成了新时代推动治蜀兴川再上新台阶的系列重大成果，充分体现了省委坚定把党的二十大精神贯彻到新时代治蜀兴川各方面全过程的政治自觉，持续深化落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的思想自觉，将四川现代化建设放在“两个大局”下审视、放在党中央对四川发展战略定位中把握的行动自觉，必将引领9100万巴蜀儿女紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代，奋力谱写四川发展新篇章。

这次省委全会赋予达州加快建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区和东出北上国际陆港枢纽、组团培育川东北省域经济副中心“三大战略定位”，为达州现代化建设明晰了目标路径、注入了强大动能。我们将按照省委“总牵引”“总抓手”“总思路”的重要要求，勇担新使命、奋进新征程，一件一件推进、一项一项落实，坚决把省委重大决策部署转化为全面建设社会主义现代化达州的生动实践，努力为全省发展大局多作贡献。

一、坚持绿色低碳高质量发展，加快建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区

达州发展最大的潜力和优势是拥有天然气、锂钾“两大战略资源”。达州普光气田是“川气东送”工程的起点，目前全市天然气探明储量3.8万亿立方米，锂钾远景储量21亿立方米、经济价值预测超过1万亿元。自2009年以来，全市累计生产天然气达到1270亿立方米，本地消纳量仅157亿立方米，本地留存利用率严重不足。我们将聚焦“建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区”定位，抢抓国家“原料用能不纳入能源消费总量控制”重大政策调整机遇，聚集优质要素、培育优势产业，就地转化、综合利用，创新驱动、延链发展，加快推动达州从“资源产出地”到“产业崛起地”转变，努力走出一条服务国家战略全局、顺应四川发展大势、支撑达州未来发展的跨越之路。一是加大勘探开发力度。紧扣建设“万亿级藏区、百亿级产区”天然气生产基地目标，积极协调在达开采企业加大投入力度，统筹推进常规气、致密气、页岩气等勘探开发，促进增储上产。聚焦锂钾资源产业化关键环节，联动企业、高校、科研院所等各方力量，强化锂钾资源溶采、提取、深加工等新工艺新技术研发和集成创新应用，合力推进锂钾资源从勘探阶段转入生产阶段，确保到2025年全市天然气产量达到160亿立方米，天然气、锂钾产业营业收入达到1000亿元。二是推动就地转化利用。鲜明“大抓工业、重抓制造业”导向，紧扣天然气、锂钾资源就地综合开发利用，全力以赴招商引资、招大引强，重点推动投资230亿元的浙江正凯先进智造产业园、投资170亿元的蜂巢能源锂电零碳产业园、投资150亿元的达钢搬迁升级、投资110亿元的安钢绿色智能铸造产业园、投资100亿元的江西赣锋锂业退役锂电池回收及基础锂盐、投资100亿元的广东美联新能源及高分子材料产业化建设6个百亿级“先进制造业”项目建设，着力打造一批在全国全省具有竞争力、影响力的天然气锂钾产业领军企业、品牌产品和绿色园区，确保到2025年天然气就地留存量近65亿立方米、占比达40%。三是加快关键技术突破。坚持资源开发利用与科技创新深度融合，统筹自主创新与技术引进，围绕产业链布局创新链，集中力量攻克一批天然气、锂钾综合开发利用关键核心技术，布局建设一批天然气、锂钾重点实验室、技术创新中心、产业创新中心，全面加强天然气绿色精细化工、锂钾开发利用、纤维新材料后制成品运用研究，全力推动创新主体联合、创新平台倍增、创新要素提升，加快形成集中布局、集群成链、集约高效发展格局，推动绿色低碳优势产业高质量发展。力争通过三年努力，培育国家级创新创业平台5家以上、高新技术企业400家以上，科技进步对经济增长的贡献率达到65%。

二、坚持以大交通引领大开放，加快建设东出北上国际陆港枢纽

达州是四川对外开放的“东大门”和通江达海的“东通道”，是全国公路运输主枢纽城市和四川东出川渝北上综合交通枢纽，是国家发展改革委、交通运输部、国家铁路局确立建设的“全国性综合交通枢纽”。省第十二次党代会明确提出支持川东北经济区振兴发展，加快建设东出北上综合交通运输大通道。我们将紧扣“东出北上国际陆港枢纽”定位，大力推进达州国际陆港建设，着力建成中国西部一流的“集疏运”基地、深度对接中国(四川)自由贸易试验区的战略平台、川渝东北高质量发展的重要引擎和四川融入共建“一带一路”的重要门户，推动达州临港产业跃上千亿台阶。一是打通“通江达海、联通全球”的战略性通道。主动融入和服务新发展格局，按照开放口岸标准运营达州金垭机场，加快推进成南达万、西达渝高铁辖区段建设，加快融入国家“八纵八横”高铁路网，规划实施达州至万州铁路扩能改造工程，投资共建万州新田港二期，密切衔接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国内经济发达区域，确保到2024年实现市域1小时覆盖、万达开1.5小时互通、成渝双核2小时畅达、国内主要经济节点城市3小时通达。高效运行四川东出铁水联运班列、西部陆海新通道达州班列和中欧班列达州专列，做强班列运营平台公司，畅通“东向经长三角至亚太，北向经京津冀至蒙俄，西向经大西北至欧洲，南向经北部湾至东盟”的交通运输大通道。二是建设“交通物流、多网融合”的立体化枢纽。抢抓国家支持我市建设“商贸服务型国家物流枢纽”和“国家骨干冷链物流基地承载城市”机遇，多元发展现代物流，高效运行秦巴物流园、复兴商贸物流园、公路物流港等，开工建设达州铁路集装箱基地，规划高铁物流基地、临港物流园、麻柳物流园等货运枢纽，构建完善的铁路、公路、航空“集疏运”体系，强化以“铁”为核心的公铁、铁水、铁空等多式联运组织，叠加跨境电商云、市场采购云、大数据应用等服务，协同沿海、沿边港口发展，主动参与构建国家物流枢纽联盟，推动通道、枢纽、贸易、产业、信息融合发展。三是发展“更高层次、更高水平”的开放型经济。加快融入全国全省对外开放总布局，积极争取铁路、航空和指定类口岸开放，充分发挥中国(四川)自由贸易试验区达州协同改革先行区、跨境电商综合试验区、达州海关功能作用，全力创建保税物流中心(B型)、综合保税区、国家外贸转型升级基地，加快申建“一带一路”进出口商品集散中心，大力发展枢纽经济、口岸经济、通道经济，奋力交出内陆地区对外开放发展新答卷。

三、坚持区域一体协同发展，组团培育川东北省域经济副中心

省委全会顺应空间结构变化新趋势，着眼增强区域发展协调性、平衡性、可持续性，进一步要求各地坚持多中心、组团式发展，明确支持南充—达州组团培育川东北省域经济副中心，要求充分发挥川东北“双子星”作用，打造支撑全省高质量发展的重要引擎。目前，南充、达州召开了党政联席会议第一次会议，共同签订了组团培育战略协议和相关领域合作协议，明确了2023年度重点工作任务清单，建立了多层级的合作机制，强力推动组团培育川东北省域经济副中心站上新起点、迈入新阶段。我们将持续健全完善规划协同、治理协同、开放协同以及交通连接、产业对接、服务链接等协同发展的体制机制，协力打造联结紧密、优势互补、特色鲜明、竞争力强的省域经济副中心，力争未来五年两地经济总量突破8000亿元、财政收入突破400亿元。一是协同打造成南达万沿线经济走廊。充分发挥达州重要战略节点作用，联动推进成南达万高铁沿线的高速、快速、机场等重大基础设施对接和互联互通，积极承接成都产业溢出，深化南充、达州、万州等沿线城市交流合作，推进资本市场、商品市场、信息资源共享体系建设，加快建立统一开放、竞争有序的区域大市场体系，着力构建通道带物流、物流带经贸、经贸带产业的高铁经济走廊。二是加快共建东出北上综合交通运输大通道。铁路方面，加快推进成南达万、西达渝高铁建设，谋划研究川东北城际铁路，拓展两地合作发展空间。公路方面，加快完善高速通道布局，提档升级一批国省干道，推动两地相联的国省道连接交汇，打通两地毗邻地区“断头路”，实现川东北区域高速公路、国省干道、农村公路互通畅联。航空方面，推动南充高坪机场、阆中机场和达州金垭机场开展务实合作，完善川东北区域通用机场布局，积极构建多式联运体系。重点依托重庆万州新田港，常态化运行铁水联运班列，加快多式联运枢纽建设，推动陆港衔接、通江达海，进一步塑造立体通道优势、提升开放能级。三是携手建设嘉陵江—渠江绿色生态经济带。坚定落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，加强流域水源守护、森林管护、生物保护，统筹推进川渝东北水资源一体化配置，协同发展绿色低碳循环产业，推动各类资源节约集约高效利用，协同塑造拥江临湖城镇风貌、建设沿江休闲文化岸线，全面提升嘉陵江—渠江流域发展“含绿量”“含金量”，打造践行“两山论”样板区。四是全面提升区域宜居宜业指数。聚焦两地人民群众所需所盼，坚持事项清单共管、规则标准共建、数据信息共享、审批结果共认，合作建立政务服务“省内通办”工作机制，协同打造川东北营商环境新品牌。依托两地教育科技、医疗卫生等比较优势，进一步加强协同合作，共建川东北创新人才集聚地、创新创业发展联盟，携手打造区域教育事业发展新高地。