习近平总书记在中央统战工作会议上明确指出：统一战线在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要。城市基层治理是党的阶级基础和群众基础的重点汇集领域，离不开统一战线的积极参与，统一战线助推城市基层治理现代化的过程，就是统一战线所长与城市基层治理所需相结合的过程。统一战线的工作对象主要工作和生活在城市中，与城市基层治理的管理者、服务者、参与者具有较高重合度，开展城市统一战线工作与做好城市基层治理工作具有较高契合度，这是城市基层治理的突出优势、广阔领域和重要抓手。统一战线工作是特殊的群众工作，树立统一战线思维、配置统一战线资源、带动统一战线成员、运用统一战线方法，可以有力助推城市基层治理和城市群众工作走深走实。

统一战线思维与城市基层治理目标相符。统一战线、城市基层治理都体现以人民为中心的发展思想，都是发展全过程人民民主的组成部分。习近平总书记指出：人心是最大的政治。统一战线做的是凝聚人心、汇聚力量的工作，城市基层治理是将人民对美好生活的向往变为现实的重要途径，二者统一于以人民为中心的发展思想和全过程人民民主的时代要求。统一战线的本质是大团结大联合，城市基层治理的主题是共建共治共享，二者在依靠力量、推进思路、主要目标等方面都具有高度一致性和契合性。将统一战线思维运用到城市基层社会治理中去，是有效贯通党在城市各方面工作的重要渠道，有助于更好实现党对城市工作的领导、巩固党在城市的执政地位。在实践中，需要树立统一战线思维，立足大团结大联合、构建大统战工作格局，尽可能地将基层治理各类主体、各种资源、各种方法统筹起来，形成城市基层治理合力。

统一战线资源与城市基层治理需求对接。统一战线具有点多线长面广的突出优势，聚集了经济、政治、文化、社会、生态等各方面的优势资源，涉及城市基层治理的多数领域，可以为城市基层治理中种类繁多的各类需求提供有效的资源支持。这就为“统一战线所长”与“城市基层治理所需”对接起来提供了有效支撑，形成了资源富集基础上的有效整合。统一战线工作和城市基层治理工作，都是新时代党的群众工作的有机组成部分。统一战线工作是特殊的群众工作，城市基层治理是城市群众工作的主阵地，二者统一于新时代党的群众工作之中，统一于发展全过程人民民主之中。做好统一战线工作，重在发挥各类党外代表人士服务经济社会发展的作用；做好城市基层治理工作，需要将共建共治共享思想落实到各类主体的行动中。统一战线与城市基层治理统一于党的群众工作整体格局之中。在实践中，需要畅通统一战线资源的运用渠道，发挥党外人大代表、政协委员等具有较大影响力人士的作用，发挥各方面党外人士的专业能力和社会影响，为基层治理集聚各方面资源。

统一战线成员与城市基层治理主体契合。按照《中国共产党统一战线工作条例》规定，统一战线的工作范围涵盖12个方面的党外代表人士，涵盖民主党派的地方组织和基层组织成员、无党派人士、党外知识分子、民族宗教界人士、非公经济人士、新社会阶层、部分港澳台同胞和华人华侨。在城市经济社会快速发展的时代条件下，这些党外代表人士已经成为各类城市的长期居住者和新的外来者，既是统一战线的工作范围和城市基层治理的服务对象，也是城市基层治理的自治主体，这一“双重身份”将统一战线与城市基层治理天然有机地衔接起来、贯通起来，实现了统一战线和城市基层治理在主体层面的统一。通过统一战线来调动这些主体参与城市基层治理，已成为推动城市发展实现秩序与活力相统一、发展与治理相统一目标的重要途径。在实践中，需要发挥统一战线成员的积极性，即通过各类统一战线组织的渠道引导统一战线成员参与本地区基层治理，鼓励支持统一战线成员为城市基层治理搭建平台、聚集资源。

统一战线方法与城市基层治理方式相近。统一战线工作本质上是做人的工作，基层治理工作的本质也是做好各方面群体的工作。统一战线在长期实践中形成了多种行之有效的独特工作方法，这恰恰与如火如荼的富于创新精神的城市基层治理实践形成了互补关系。如“广交深交朋友”的统一战线工作方法，与城市基层治理中“重塑熟人圈层”的思路形成呼应；“照顾同盟者利益”的统一战线工作方法，与“给人民群众看得见的物质利益”的城市基层治理方法相一致。统一战线工作和城市基层治理工作，需要在同级党委领导下，由党委统战部门、党委社会工作部门等各方面协同配合、合力推进。在同级党委领导下，由党委统战部门牵头带动统一战线成员参与城市基层治理，由2023年党和国家机构改革中新成立的党委社会工作部门来统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，这就在同级党委领导下调动了党委多个职能部门的合力，从而为统一战线助推城市基层治理提供了组织保障。在实践中，需要认真传承统一战线的好经验好办法、不断完善和创新统一战线工作方法，更好适应城市基层治理现代化的要求。

（作者分别系四川省委党校党建教研部副教授，四川省委党校2022级党的建设硕士研究生）