为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，推动全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，近日中共中央印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。调查研究作为我党至关重要的传家宝，是党的领导人一以贯之的基本工作方法和优良传统。邓小平的工作领导艺术更是以坚持实事求是、重视调查研究著称。1961 年他在中央工作会议期间召开的中央书记处会议上指出：“要把调查研究恢复起来，作为永远的、根本的工作方法。”这既是老一辈无产阶级革命家在实践中总结的宝贵经验，也是党在成长中凝结的智慧结晶。在机遇与风险挑战并存的实际中用好调查研究，是“谋事之基、成事之道”。它能使我们的眼睛看下去、身子扑下去、脚步落下去，将全心全意为人民服务的宗旨真正落到实处。邓小平主政西南局时期，面对经济萧条、匪患严重、民族问题复杂、封建势力根深蒂固、人民生活贫苦的困局，他对调查研究方法的独特应用为制定一系列创造性方针政策、贯彻群众路线、开创西南新局面有深远意义。

一、调查研究是邓小平制定西南问题政策的指向工具

在新的具体环境下，如何制定应对现实问题的科学政策是挑战更是难题。唯有先经过调查研究，从客观实际出发对问题进行分析总结，方能得到科学的认识，从而为政策制定指明正确方向。在西南地区，调查研究的方法贯穿了邓小平开展巩固新生人民政权、恢复经济生产、改善人民生活水平的创造性工作领导全过程。他到达重庆后，对中央的第一次报告中提到：“我们到后即将重庆的一二六专家组成若干小组或委员会，进行调查研究，找出路。”为解决重庆治理问题制定了“建设人民的生产的重庆”的目标。此后进军西藏时，邓小平指出：“西藏问题（包括对于散布在西康、川西北及云南境内的藏族问题）的许多政策，尤其是政教问题，必须多方调查，提出具体意见，获得解决。”无论是对进军的路线、时机、战略还是西藏的政治、军事、宗教文化、民族风俗等，他通过指导十八军党委成立政策研究室并进行大量调查研究的基础上，对西藏情况进行细致的了解分析，为路线方针的制定提供正确方向，并在与西藏地方政府和平谈判中提出了中共中央充分肯定的十项条件，为顺利解放西藏提供了理论支撑。

二、调查研究是邓小平指导干部深入基层的实践要求

“能不能深入下去，工作能不能落实，关键在于领导干部是不是以身作则，深入部队，调查研究，从实际出发，分析问题，解決问题。”唯有领导干部通过调查研究对现实情况进行分析总结，才是实现决策与实际相结合最理想的捷径。邓小平一到西南，解决少数民族问题刻不容缓。在少数民族问题上，他表示自己还是一个小学生，唯有向研究民族问题的专家们请教并进行深入的基层调查研究，才能达到更理想的民族工作效果。1950年中央民族访问团到达西南后，邓小平一再对随访问团下去调查研究的干部强调：“所有这一切工作，都要掌握一个原则，就是同少数民族商量。”深入一线真实了解少数民族群众的需求与困难、尊重少数民族的意见后，才能更好地将他们团结在人民事业的周围。在此后的西南局整风工作中，邓小平严肃地批评一些干部“所谓辛辛苦苦的官僚主义”，即终日坐在办公室里批公文，显得异常忙碌，从而没有时间或不愿意到车间、一线调研。面对这种脱离群众、脱离实际的不良工作作风，他强调领导干部深入基层的重要性，多次在整风工作会议中要求领导干部要沉入一线，到各地区亲自做调查研究、做典型示范。

三、调查研究是邓小平深化决策实施认识的发展桥梁

在决策实施过程中，认识往往是不断发展的。由最初认识决策实施的战略意义，到分析决策实施的合理性、可行性，再到确定决策实施的计划与准备，这种由浅入深、不断升华的发展过程，离不开调查研究活动。“有了经常的细致的工作，了解问题就可以比较深入，这对调查研究也有帮助。”邓小平主政大西南的众多成就中，成渝铁路的成功修建在四川历史上具有划时代意义。在成都战役还未打响前，邓小平就主持西南局会议，作出了修建成渝铁路的重要决策。这个决策既包含了邓小平在情感上对修建成渝铁路的殷切期盼，也是出于对西南地区政治、经济的战略意义的考虑。但成渝铁路所经之处地理环境艰难万险，修建计划困难重重，是否可以建？如何建？这都是需要慎重思考的问题。以邓小平为首的军政委员会多次与技术专家交流研讨，进行丰富、科学的调查研究后，对铁路修建困难与决策实施条件有了更加深入的认识。为解决劳动力不足问题，邓小平结合当地实际情况，提出了“军队带头筑路”与吸收失业工人的指示；为保护铁路沿线文物，邓小平特地请来著名学者张圣奘开展沿线寻宝工作。此外，更是两次亲自到上海请教铁路专家陈修和，了解成渝铁路修建情况并请他物色一批技术人才。在邓小平领导的西南局正确决策的实施下和四川军民的坚强奋斗下，四川人民半个世纪的铁路梦顺利实现了，并对带动百业、恢复经济起到了重要作用。

《关于在全党大兴调查研究的工作方案》中指出，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好为科学决策服务，为提高党的执政能力和领导水平服务，为完成新时代新征程的使命任务服务。中国特色社会主义进入新时代，调查研究仍是保证党领导人民坚持实事求是、顺利实现中华民族伟大复兴、全面建设社会主义现代化国家的必备武器。新的时代孕育着新的发展和突破，要在新形势下继续探索调查研究在党的领导工作中所展现的价值意义，加强科学理论与现代化调查研究的紧密结合。在调查研究中坚持人民立场，自觉防止脱离实际、脱离群众；坚持实践第一，摆脱教条主义与经验主义的束缚。大兴调查研究之风，谱写奋斗征程新篇章。

（作者分别系四川省委党校党史教研部主任、副教授，四川省委党校党史教研部硕士研究生）