建设宜居宜业和美乡村 推进农村人居环境治理
中国要美,农村必须美。党的二十大报告提出,“统筹乡村基础设施和公共服务布局,建设宜居宜业和美乡村”。习近平总书记强调,“要持续开展农村人居环境整治行动,打造美丽乡村,为老百姓留住鸟语花香田园风光”。扎实推进农村人居环境治理,是实施乡村振兴战略的重点任务,是宜居宜业和美乡村建设的重要内容。对此,笔者有如下思考。
一、以“拆”治乱,净化美丽乡村空间
坚持重点突破和综合整治、示范带动和整体推进相结合,发动群众全面清理危弃房屋、乱搭乱建等现象,打造有序乡村。
一是“拆修结合”治理违危废旧。加强村民住宅建设管理,全面拆除农村乱搭乱建种养棚圈、彩钢棚房等违法违规建(构)筑物和残垣断壁等危废建(构)筑物,规范乡村建设秩序。坚持保护传承历史文化,按照修旧如旧方式修缮维护乡村老旧建筑,保留乡村记忆。
二是“拆改结合”规范农房风貌。加强农房风貌管控,编制具有本土特色且功能完善的农房设计图集,供村民建房时选用。开展沿江、沿路、沿环线与传统建筑风貌不相符的建(构)筑物拆除改造,让农房外观风貌与周围环境相协调,以线带面,全面提升乡村农房风貌。
三是“拆用结合”完善公共设施。结合村民生活需求,采取“政府补贴+群众自筹+社会捐赠”的筹资模式,盘活拆后闲置土地,建设邻里中心、长者食堂、运动健身等公共服务设施。
二、以“收”归序,做靓美丽乡村庭院
充分发挥群众主体作用,构建政府、市场、村集体、村民等多方共建共管格局,打造精致乡村。
一是“四小园”扮靓房前屋后。采取“村民主建+政府配套”模式,引导村民利用房前屋后闲置土地,建设小菜园、小果园、小花园、小公园,统一完善配套,解决农户乱堆乱放、乱搭乱建问题,让庭院更加靓丽整洁。
二是“一元钱”治理生活垃圾。推广农村生活垃圾治理“一元钱”模式,统一布局建设垃圾分类收集点,采取“一次四分法”分类处理,对收集点垃圾进行市场化统一收运处理,让村落更加干净清洁。
三是“三制”回收农药包装。推行“押金制”约束农药使用端、“积分制”管好农药销售端、“有偿制”巩固农药包装废弃物回收端,落实“市场主体回收、公共财政扶持、专业机构处置”回收处置管理模式,提高农药包装废弃物和废旧农膜回收利用率。
三、以“改”提质,夯实美丽乡村里子
坚持民事民议、民事民办、民事民管,深入推进农村厕所改造和污水治理,打造善治乡村。
一是“全域共治”改卫生厕所。推广接管优先、沼改厕、三格化粪池等技术模式,全面推进农村无害化卫生厕所改造,提高农村卫生厕所覆盖率,提升农民群众卫生习惯。
二是“城乡同治”改生活污水。坚持分类施策、统筹推进,城镇周边农户接入城镇污水管网集中处理,聚集度较高的农户采取“砖砌厌氧池+人工湿地”进行收集处理,分散农户采取玻璃钢化粪池收集处理。加强“乡镇+村委会+农户”三级联管,保障各类设施运行良好。
三是“一体共享”改基础设施。高标准提升改造农村公路和供水设施,推进城乡公交一体化和供水一体化工程,实现路、水、电、气、网等基础设施城乡共建共享。
四、以“栽”增绿,厚植美丽乡村本底
坚持生态优先,持续开展植树造林,因地制宜发展特色林业产业,探索“两山”转化路径。
一是构建生态廊道。深入实施国土绿化行动,建设特色林业基地,有序改造低质低效林,打造沿江、沿河、沿路生态风景线,持续筑牢生态屏障。
二是打造生态景观。突出地域风土文化特色,推进“一村一园”绿地建设,搭配多色谱、多品种植物和景观小品,串联广场绿地、村庄绿地、小品花园等景观节点。
三是推进业态融合。发挥山水林田湖生态资源优势,引导农户利用庭院建设茶园、果园、花园,发展乡村旅游、文化体验、健康养老等新产业新业态,推进农旅融合发展,带动农民增收致富。
五、以“画”添彩,提升美丽乡村内涵
注重地域特色,深挖文化禀赋,坚持一村一主题、一墙一风景,让乡村记忆融入群众生活。
一是绘好美丽乡村新蓝图。准确把握乡村多样性,确定“一村一主题”“一村一环线”“一村一示范”,通过纵深推进,串点连线成片,打造现代版美丽乡村的“富春山居图”。
二是绘出传统文化新画卷。深挖乡村优秀文化传统,融入社会主义核心价值观等时代元素,生动形象地描绘到农房墙体上,在美丽乡村徐徐展开文化传承画卷。
三是绘就村规民约新风尚。将农村人居环境整治纳入村规民约内容,引导村民养成良好文明卫生习惯。深化群众性精神文明创建活动,积极开展文明家庭、星级文明户、最美家庭创建活动和好婆婆、好儿媳等评选活动,引领美丽乡村新风尚。
(作者系四川省委党校第1期县级党政正职进修班学员,现任青神县委副书记、县长)