生产力的发展是不断演进的历史进程，生产力与生产关系的矛盾运动及其螺旋式上升规律决定了生产力发展的客观规律。唯物史观视域中，新质生产力是生产力和生产关系的矛盾运动过程的结果，本质上是一种先进生产力，是传统生产力不断向前发展而进入新质态的生产力。新时代新征程，高质量发展成为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力作为先进生产力质态，已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲支撑力。

现代产业高质量发展以新质生产力的形成为基础

社会生产力的根本指示器是劳动资料，不在于社会生产了什么，而在于怎样生产，用什么样的工具进行生产。新质生产力的形成主要由新兴产业的高质量发展来反映。从制造强国、交通强国和数字中国等目标来看，需要依赖于战略性新兴产业创新发展进而引领整个新兴产业体系高质量发展才能完成的历史任务。传统产业所代表的是社会成熟生产力，而目前的未来产业的社会生产力还处于起步阶段。我国以数字经济、新材料、新能源等为代表的新兴产业发展已经初步具备了一定的规模效应，在国际市场上具有一定的竞争力；5G、工业互联网、智能制造以及新能源汽车等多个重点领域实现了国际水平的领先。新兴产业高质量发展是促进经济发展新旧动能转换的内在要求，新动能在本质上是生产方式和生产效率的更新，更少的资源投入，更多更好的产品被生产出来。完成这一过程的关键是向生产过程添加更多的科技因素，用科技创新推动经济发展新旧动能的转换，这也是我们发展新质生产力，形成新兴产业体系，推动经济社会高质量发展的重要动力。

创新驱动是现代产业高质量发展的现实选择

从国内经济发展现实来看，传统产业转型升级是推动高质量发展的重要环节。传统产业以其种类多、体量大和市场广等特征在我国的产业链供应链中扮演着重要角色，加快传统产业转型升级，关键在于广泛应用数智技术、绿色技术等新科技新手段。科技创新促进新兴产业高质量发展可使经济发展逐步摆脱对生产要素、自然资源禀赋等依赖，发挥技术的溢出效应，有利于缩小地区间的发展差距，逐步解决“不平衡”问题。而解决“不充分”问题本身就指向了创新驱动。从国际经济竞争环境来看，虽然我国已经是世界上的制造大国，但和世界上的制造强国相比仍有差距。其突出表现是“大而不强”和“全而不优”。据中国工程院发布的《2023中国制造强国发展指数报告》，我国的制造业在创新效能、产业基础和装备制造等方面与发达国家存在较大差距。核心技术缺失，关键零部件受制于人的状态并没有完全摆脱，这也导致我国在世界生产链上仍处于中低端环节。以制造业为基础的整个产业体系的转型升级任务历史性地落在了新兴产业高质量发展上。

现代产业体系以新型社会生产关系和制度体系为依托

新兴产业体系的构建不仅依赖各种创新发展新质生产力的“硬”要素，还需要构建与形成新质生产力相适应的新型社会生产关系和制度体系的“软”环境。新兴产业以科技创新为主要驱动力，使社会生产力的发展上了一个新的台阶，根据唯物史观的基本理论，新兴产业的发展也要求社会生产关系和制度体系作出相应的调整，形成新型社会生产关系和制度体系，反过来又保护生产力的进一步发展。

新兴产业体系的构建依然要遵循生产关系必须适应生产力发展要求的规律，逐步建立起适应新兴产业体系发展需要的制度体系。第一，以科技创新体制的变革为基础推进科技创新突破式发展。科技创新体制在科创实践中充当了创新环境的重要角色，完善科技创新体制建设需要吸纳不同的科创主体参与建设科技创新体制，构建全面科学的科技统筹机制，促进稳定性支持和竞争性支持相互补充，不断完善科技创新的分类评价体系。第二，以完善社会主义市场经济体系为手段优化各类要素的配置。相比传统的资本、土地和劳动力的配置，新兴产业的发展更加重视随着技术进步出现的数据、信息等新要素的配置，推进数据等新要素按照贡献进行市场化定价和依法依规流动，同时加强对新要素的监管，制定相关管理制度，保障新质生产力发展的要素投入需求。第三，以高素质劳动者队伍的培育夯实新质生产力发展的人才基础。人才是生产力三要素中最积极、最活跃的因素，从系统的角度看，新质生产力的形成，既需要“高精尖”的科技创新型人才，也需要有一大批高素质技能型人才，新兴产业体系的发展需要一支与之相适应的，符合新质生产力发展要求的人才队伍。需要合理引导人才的跨区域流动，强化以人才、知识、创新为导向的收入分配政策，形成尊重人才的制度体系，在人才培养方式上探索更多符合发展新质生产力要求的调整。

 （作者单位：西南财经大学经济学院）