习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上指出，推动金融高质量发展、建设金融强国，要坚持法治和德治相结合，积极培育中国特色金融文化，做到：诚实守信，不逾越底线；以义取利，不唯利是图；稳健审慎，不急功近利；守正创新，不脱实向虚；依法合规，不胡作非为。习近平总书记提出，“依法治理是最可靠、最稳定的治理”“要坚持把领导干部带头学法、模范守法作为全面依法治国的关键，推动领导干部学法经常化、制度化”。金融的活力在市场，金融的秩序在法治，金融的持久在德治，金融的稳定在领导干部。目前，农发行实行领导干部述职述责述廉述合规述案防制度，有效推动了全面从严管党治行和高质量发展。推行领导干部专题述法制度，增添“法治农发行”建设新动力，是贯彻落实习近平法治思想“坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”重要内容、积极培育中国特色金融文化和推进全面依法治行向纵深发展的有力举措，是压紧压实各级领导干部履行推进“法治农发行”建设责任、筑牢高质量发展法治保障的精准切口和重要抓手。

一、述法主体力求做到应述尽述

为充分发挥“关键少数”头雁效应，上级行每年印发领导干部专题述法工作通知，明确述法主体、述法形式、述法内容、述法流程，确定述法主题，确保述法有思想、有内容、有辨识度。同时，定期组织领导干部年度现场述法大会，辖内机构“一把手”和班子成员就履行推进“法治农发行”建设第一责任人职责、“一岗双责”情况分别进行现场述法和书面述法。述法主体紧扣职责清单，述成效、述问题、述思路举措，并严格按要求报送书面述法报告，切实通过专题述法阐述自身贯彻习近平法治思想、落实中央全面依法治国工作部署和金融法治建设工作任务，以及围绕高质量发展中心大局开展“八五”普法工作、学法用法实效、法治宣传培训和金融文化建设的做法。中层以上干部、行风监督员、法律顾问、职工代表参加现场测评，上级行主要负责人对述法情况进行现场点评。

二、职责清单力求做到全面覆盖

上级行结合辖内机构工作实际和领导干部岗位特点，严格按照总行《关于深入推进全面依法治行的实施意见》《领导干部党内法规和国家法律应知应会清单制度实施意见》等文件要求，分级分类细化辖内机构“一把手”和班子成员履行推进“法治农发行”建设责任述法清单内容，切实做到各层级各领域各环节全覆盖。清单内容主要包括：一是落实习近平法治思想专题学习、领导干部党内法规和国家法律应知应会清单制度等情况；二是落实党组织在内部治理中的法定地位，健全党组织“三重一大”决策机制，制定党委会（党支部）决定事项清单和前置研究讨论重大经营管理事项清单，推动党的领导融入各项业务活动和管理活动等情况；三是坚持在市场化法治化轨道上，开展资产负债联动营销，推进金融产品、流程和服务模式创新，清收处置风险贷款和不良资产等情况；四是围绕政策性银行经营管理需求，突出民法典、刑法、公司法、知识产权保护法、金融消费者权益保护法、数据安全法、网络安全法、劳动合同法、保守国家秘密法等法律法规学习转化应用，护航依法合规经营管理等情况；五是重大经营管理决策合法性审查、信贷担保法律审查、转授权管理、合同管理、法律纠纷管理等日常法律事务工作开展情况；六是构建普法宣传常态化机制，落实“谁的业务谁普法”工作责任制等情况；七是常态化开展法治宣传活动，打造集“一把手讲合规”、全员法治素养提升、新员工法治思维培塑于一体的法治宣传教育体系等情况；八是落实法律顾问制度，推进法律人才队伍建设，开展法治宣传志愿服务等情况；九是开展党风廉政建设和金融文化建设，落实中国特色金融文化“依法合规，不胡作非为”要求，构建一体推进不敢腐不能腐不想腐的长效机制等情况；十是落实金融监管法律法规，联系监管、配合监管、服从监管等情况。

同时，配套建立履职清单纪实制度，坚持通过梳理客观数据形成重点指标完成情况表，通过述法“晒成绩”“亮家底”“找差距”“拓思路”，有效推动领导干部专题述法工作走深走实。

三、结果运用力求做到充分有效

上级行将辖内机构“一把手”和班子成员履行推进“法治农发行”建设责任情况纳入本机构领导班子综合考核体系，建立领导干部个人法治档案，作为年度考核、任职和晋升的重要参考。以考评“指挥棒”倒逼“关键少数”知责于心、担责于身、履责于行，切实把法治思维贯穿政策制定、决策部署、落地执行、监督保障的全过程和各方面。突出问题导向，建立查摆问题、评议工作、整改落实的闭环述法工作机制，根据自查发现、现场述法、领导点评情况，建立专题述法问题清单台账。注重述法质效，将问题整改情况纳入法治督查重要内容，切实强化领导干部专题述法工作和法治督查的协同联动，以“软述法”催生“硬监督”，做好专题述法“后半篇文章”。同时，将推动“法治农发行”创建工作的一些经验做法进行总结提炼并在全辖范围内推广运用，通过典型引路，深化领导干部会前学法制度、领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度建设，推动领导干部带头尊法学法守法用法，不断提升运用法治思维和法治方式推动改革发展、防范化解风险和解决群众“急难愁盼”的能力，促进中国特色金融文化和全面依法治行理念内化于心、外化于行，更好发挥德治教化和法治保障的双重作用。

（作者系中国农业发展银行广安市分行副行长、纪委书记）