杨菊华：人口高质量发展的科学内涵、动力势能与进路策略

推动人口高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的重要内容。从总量充裕、素质优良、结构优化、分布合理四个维度，科学理解人口高质量发展的主要意涵；从劳动力总量与人口红利、人力资本与人才红利、老龄人力资源与长寿红利、地域分布与资源配置红利四个方面，系统研判人口发展新态势中人口高质量发展的新势能。推动人口高质量发展，必须打破惯性思维，以联系的眼光认识并遵循人口发展规律，以“四个替换”（以存量换增量、以质量换数量、以效率换结构、以空间换时间）发掘现有人口的积极因素、激发“人”的红利，以契合群众需求的生育支持体系明显降低育儿成本，重振人口发展和生育信心，抓住第二次人口机会窗口，在人口大变局中谋全局、谋新局、谋好局，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

[中共中央党校（国家行政学院）学报 2024年第1期]

周德禄 邵帅：以人口高质量发展支撑中国式现代化的逻辑进路

人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题,人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。世界实践与理论研究表明,人口与经济协调发展是各国走向现代化的基础和前提,推进和实现现代化必须高度重视人口与经济发展的关系规律。我国正处于人口转变结构性矛盾叠加阶段,正在面对生育率降低、老龄化加剧、人口增势相对不足等结构性问题,同时,在数量、质量、结构、效率等四个维度上我国逐渐形成了人口高质量发展的基础与优势,“质量型人口红利”替代“数量型人口红利”已成为推进我国实现可持续发展的有利条件,为支撑中国式现代化奠定了良好基础。应以持续提升人口质量为核心,统筹考虑我国人口规模、质量、结构变动趋势,处理好两次人口红利的接续关系,延长人口红利释放周期;处理好人力资源与人力资本的关系,促进劳动力配置效益最大化;处理好科技创新与人口发展的关系,以新质生产力增强应对人口老龄化能力。

（《东岳论丛》  2024年第6期）

都阳：提升政策效能推动人口高质量发展

第一，在经济发展动力和投资方向上，要把握好投资于人和投资于物的关系。人力资本和物质资本在经济增长过程中都发挥了重要作用，但在经济发展的不同阶段，对经济增长的贡献程度会有差异，并决定了物质资本投资和人力资本投资回报率的差异。很多研究表明，在生产要素积累推动经济增长模式逐渐式微的情况下，我国物质资本投资的回报率呈现下降趋势。相形之下，当前更需要着力培育新质生产力，提升全要素生产率对经济增长的贡献，其中一个关键因素就是要全面提升人的素质。因此，在经济发展方式上需要更加重视投资于人，充分发挥人的能动性在经济社会发展中的基础性作用。从现实情况看，加大公共财政安排中对人的投资力度，有较高可行性。未来，通过优化公共资源配置，不仅可以大幅度提高我国人口高质量发展的水平，也可以通过人力资本投资的更高回报，为新发展阶段的经济增长注入新的动力，这是结合新发展阶段的特点、完整准确全面贯彻新发展理念的重要体现。

第二，优化人力资本投资，提升人口发展的质量。在不同阶段的人力资本投资，回报率存在差异。一般来说，人力资本投资的阶段越早，回报率也越高。这一规律为优化人力资本投资政策、促进人口高质量发展提供了重要支撑。总体上看，我国对学前教育的公共投资与发达国家尚存在一定的差距，职业教育投资规模需要更加优化，投资效率也有很大的提升空间。因此，完善人力资本投资政策、优化资源配置是促进人口高质量发展的重要途径。

第三，要发挥好公共财政的引导作用，统筹生育养育支持与人力资本投资。在促进人口高质量发展的同时，有效降低家庭生育养育的成本，提升生育率水平。生育行为与婴幼儿时期的养育行为在很大程度上已经统一，家庭和个人付出的各种类型的成本较高，是当前制约生育意愿的一个重要因素。要加大相关领域的改革力度，为人口高质量发展提供制度保障。在这一过程中，既要深化教育体制改革，将义务教育向学前教育延伸，又要完善社会保障体系改革，将生育养育服务纳入公共服务体系，切实降低生育养育成本。

（《经济日报》  2024年3月27日）