党的二十大报告提出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。2024年4月,习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上指出，要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，加快西部地区产业转型升级。四川作为国家发展的战略腹地，要切实肩负起腹地担当，发挥腹地作用，坚持写好现代化产业体系这篇大文章，加快由经济大省向经济强省迈进。

一、我省构建现代化产业体系基础优势明显

（一）工业门类齐全。全国统计的591种工业产品中，四川生产480种、占81.2%，已形成六大支柱产业，其电子信息、装备制造晋级万亿级产业，是全国三大动力设备制造和三大动力电池生产基地之一。近五年，四川规模以上工业增加值平均增速达6.44%，高于GDP增速，拉动作用明显。

（二）资源能源丰富。四川有33种主要矿产资源储量位居全国前三，其中钒、钛、锂矿等14种资源储量全国第一。四川是清洁能源大省，天然气资源总量和年产量均居全国第一，水电装机超1亿千瓦、全国第一，风电光伏资源规划装机超2亿千瓦，清洁能源装机容量达1.1亿千瓦、占全国10%左右。

（三）要素成本较低。四川劳动年龄人口超5000万，其中大学以上学历超1100万，2023年城镇私营单位就业人员平均工资62105元，较东部地区低13912元。四川是“西电东送”骨干力量，我国第一水电大省，丰水期工业电价达0.45元/度、较东部沿海价格低20%以上，比较优势明显。

（四）战略位置突出。四川是南丝绸之路的起点、西部陆海新通道西向主通道起始点，省内15个市（州）联合设立了中欧班列组货基地。2023年，中欧班列（成渝）开行超5300列，运输箱量超43万标箱，均位居全国第一；西部陆海新通道跨境铁海联运班列共开行9580列，同比增长8.6%。

二、我省构建现代化产业体系仍有薄弱环节

（一）集群集聚发展平台不优。四川是全国重要的化工产业基地之一，但全国已认定的678家省级以上化工园区中，四川仅23家。四川有国家级高新技术产业开发区8家、国家级经济技术开发区10家，分别占全国的4.5%、4.3%，且分别仅1家进入全国前30强。

（二）产业链条贯通互补不够。部分领域产业链条较短，抗风险能力较弱。如全省重点培育的晶硅光伏产业，产业链前端的高纯晶硅产能稳居全球第一方阵，但中下游环节的电池片、组件仍处于初创阶段，面对当前的产业周期调整，“头重脚轻”的产业链条自我调节能力不足，后续项目纷纷“下马”。

（三）物流运输潜能挖掘不足。四川货运仍以公路为主，成本相对较低的铁路运输运力不足，2023年全省铁路货运总量占比低于全国6个百分点。同时，四川河流纵横交错，但港口吞吐能力较弱，最大的泸州、宜宾两港，航道只有Ⅲ级，2024年1—7月货物吞吐总量仅占江苏内河港口货物吞吐量的1%左右。

（四）关键要素资源配置不强。能耗、土地指标分配通常是以各地经济总量为测算考核基础，四川等西部地区指标较少，特别是经济欠发达的市（州）往往需要举全市之力才能基本满足单个产业高速发展需要。比如，乐山市近三年大力发展晶硅光伏产业，能耗总量年均增速超20%，完成用地拆迁1.3万余亩，基础设施投资超100亿元，基本耗尽了全市的要素空间。

三、我省加快构建现代化产业体系的建议

（一）助推产业布局更优。聚焦各市（州）产业基础和资源禀赋，由省级层面统筹明确各地区2—3个主攻方向，拓展跨区域联合组团招商模式，探索产业全链条集群式承接，加快形成优势互补、分工合理、共同发展的产业格局，避免一哄而上的同质化竞争、“内卷”式竞争。同时，充分发挥产业集群的集聚效应和科技外溢效应，推动集群间突破行政区划限制跨区域、跨领域合作，打造片区型优势产业集群。

（二）助推发展平台更高。坚持将工业园区作为企业落户和产业集聚的主战场，进一步完善经开区、化工园区等认定、发展体系，探索出台真金白银的支持政策，助力有条件的地区先行先试开展退城（岸）入园，推动传统产业向“新”而行。指导支持条件成熟的开发区、产业园区争创国字号“金字招牌”，用好“揭榜挂帅”和“赛马”制度，以更高、更优的发展平台吸引和承接更多更优秀企业、优质产业。

（三）助推要素保障更足。抢抓“十五五”规划契机，提升长江沿线重点港口多式联运枢纽功能，支持在工业集聚区布局铁路货运站点、现代物流园区，推进“公转铁”“公转水”，在全省布局建设多个区域交通枢纽。充分发挥四川“绿电”优势，做大留川电量，推动丰水期优惠电价精准支持优势产业培育。根据产业转移承接需要，推动国家出台政策支持在产业转移时将能耗指标、土地指标等作为配套要素按比例转移到承接地区。

（四）助推改革动能更大。完善要素市场制度和规则，支持企业参与碳排放权交易，加快推进水权水价改革等要素配置重大改革试点，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置，主动融入全国统一大市场。深化财税体制改革，根据财税贡献，探索建立优势产业专项扶持资金，进一步加大一般性转移支付支持力度，每年一定比例返还产业新增财税贡献，专门用于产业发展基础设施建设和地方企业发展。

（作者系四川省委党校第4期县级党政正职进修班学员，现任乐山市五通桥区区长）