党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），将“以经济体制改革为牵引”列入指导思想。改革是发展的动力。以经济体制改革为牵引，推动经济高质量发展取得新进展新突破，以此带动其他领域的改革，为中国式现代化提供强大动力和制度保障，是进一步全面深化改革的重要内容。

经济体制改革的目标是构建高水平的社会主义市场经济体制

既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局，是新时代进一步全面深化改革的重要方法。《决定》将“构建高水平社会主义市场经济体制”列为“七个聚焦”之一，并提出“到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”。 新时代新征程，充分发挥经济体制改革的牵引作用，努力构建高水平社会主义市场经济体制，从而推动进一步全面深化改革，正体现了更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效的改革思路，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面。通过构建高水平社会主义市场经济体制，不断提高资源配置效率，激发各类市场主体活力，培育和壮大经济发展新动能，可为延续经济增长与追赶势头营造良好的制度环境，同时也为其他领域有效破除体制机制障碍准备基础条件。

推进经济体制改革要从现实需要出发，从最紧迫的事情抓起，在解决实践问题中深化理论创新、推进制度创新。加快完善社会主义市场经济体制，推动高质量发展；加快推进全国统一大市场建设，强化新发展格局的基础支撑；加快经济增长方式转变和结构转型，不断贯彻落实新发展理念等现实紧迫问题，都需要在构建高水平的社会主义市场经济体制过程中加以解决。同我国社会主义初级阶段不断发展的社会生产力相适应，建设高水平的社会主义市场经济体制是形成和发展新质生产力的重要制度保障。这也是改革开放以来我们推进马克思主义中国化时代化的重大理论与实践成果，需要及时认真总结。通过不断解决实际经济问题，我们将马克思主义政治经济学的基本理论中国化时代化，进而指导中国经济的发展实践，在理论与实践的互动中构建起高水平的社会主义市场经济体制。

其他领域也要聚焦全局性、战略性问题来谋划改革举措，实现纲举目张。经济基础决定上层建筑，经济体制改革对其他领域改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他领域很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，实现城乡融合发展；坚持以开放促改革、促发展，建设更高水平开放型经济新体制；深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，推进教育科技人才体制机制一体改革，提升国家创新体系整体效能，形成推动经济高质量发展的倍增效应。因此，我们需要紧紧牵住经济体制改革这一“牛鼻子”，发挥其主轴牵引带动作用，才能为其他领域的改革提供强大推力。

经济体制改革的着力点是处理好政府和市场的关系问题

以经济体制改革为牵引，必须更好发挥市场机制作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新潜力。因此，经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系问题，促进有效市场和有为政府更好结合。市场作为资源配置的主体，能够有效激发各类市场主体的创造力，推动要素的自由流动和高效配置，带来生产效率的提升和生产技术的创新，推动供给更好适应需求的变动，实现供求之间更高水平的均衡。但市场并不能自动解决经济发展中的所有问题。其具有的自发性、盲目性和滞后性，以及存在着的信息不对称、外部性、公共产品缺失等问题会严重危及经济的健康运行，这就为政府进行必要的干预和调节留下了空间。有为政府通过完善市场机制，化解经济结构性失衡问题；通过加强宏观调控，推动经济的稳定协调发展；通过监管和调整，防止市场出现过度热炒和泡沫化现象。以经济体制改革为牵引，综合高效利用政府的“有形之手”和市场的“无形之手”，加快构建现代化经济体系，才能更好推动经济高质量发展。

处理好政府和市场关系这个核心问题的关键在于坚持和落实“两个毫不动摇”，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。《决定》提出推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，以此推进国有经济布局优化和结构调整，增强各有关管理部门战略协同，不断增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，推动国有资本和国有企业做强做优做大；同时也支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，完善民营企业融资支持政策制度，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系，推动非公有制经济健康发展，提出制定民营经济促进法，加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷；也致力于完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，加快建设更多世界一流企业。只有扎根基本国情，坚持落实“两个毫不动摇”，才能不断增强基本经济制度的显著优势，不断解放和发展社会生产力。

经济体制改革的主要任务是完善有利于高质量发展的体制机制

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬道理。《决定》对健全推动经济高质量发展体制机制作出重要部署，强调“必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。” 新发展理念是引领高质量发展的指挥棒，只有在与新发展理念的不断对标中，改革才能找准方向和抓手。以新发展阶段为出发点和落脚点，找准制约高质量发展的突出问题和关键环节，完整准确全面贯彻新发展理念，才能引领和调动各方面改革的积极性，健全经济高质量发展体制机制。通过深化供给侧结构性改革，不断增强高质量发展的内生动力，推动经济结构调整和新旧动能转换，走出一条更高质量、更高效益、更可持续的发展道路。

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。因此，充分发挥经济体制改革的牵引作用，不断健全因地制宜发展新质生产力的体制机制，是推动高质量发展的现实要求。通过发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，不断培育新质生产力；通过以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，不断改造传统生产力。同时进行“新”的培育和“旧”的改造，可以引导各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，激发高质量发展的内生动力和社会活力。发展新质生产力也呼唤形成新型生产关系。以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革，健全推动经济高质量发展体制机制，加快形成同新质生产力更相适应的新型生产关系，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

进一步全面深化改革，不断推进中国式现代化，是关系我国发展全局的一场深刻变革。贯彻落实党的二十届三中全会精神，以经济体制改革为牵引，构建起高水平的社会主义市场经济体制，同时处理好政府和市场的关系问题，不断完善高质量发展体制机制。

（作者单位：西南财经大学经济学院）