党的十八大以来，习近平总书记对全面加强党的纪律建设发表了一系列重要讲话，强调“党的纪律是管党治党的‘戒尺’，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循”。今年8月，习近平总书记作出重要指示，提出要常态化推进学纪知纪明纪守纪，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，以巩固深化党纪学习教育成果。同月，中央党的建设工作领导小组召开会议，审议《关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》，指出要组织党员、干部深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，推动党的纪律教育常态化长效化。在此背景下，建议立足省域实际，通过明确基本原则、细化学习清单、规范学习场景、强化制度保障等路径，推动我省党纪学习教育规范化、系统化、制度化构建，保障党纪学习教育常态化长效化发展。

一、明确基本原则，为党纪学习教育提供基本遵循

明确基本原则，目的在于为推进党纪学习教育提供一些应当得到普遍遵循的基本原则，以此克服可能存在的具象规则化漏洞，显著提升党纪学习教育的确定性、客观性和协调性。第一，确立差异化原则。鉴于省内各区域、各领域对于党纪学习的需求具有较大差异，必须确立差异化原则，指引省内各区域、各领域充分结合自身实际，构筑符合本区域、本领域特色的党纪学习教育制度安排，避免“同质化”的模式构建在无形中削弱党纪学习教育实效。第二，确立需求导向原则。党纪学习教育内容与各级党组织和全体党员的学习需求是否高效匹配，是影响学习效益高低的重要因素，本质上是供给与需求问题。必须确立需求导向原则，坚持从实际出发，以调研、座谈等多种方式，切实了解不同区域、不同领域的党纪学习教育需求，制定出科学、合理、匹配的学习计划，保障学习效益最大化。第三，确立动态调整原则。《中国共产党纪律处分条例》（以下简称“《纪律处分条例》”）在党的十八大以后进行的三次修订，是及时响应现实治党需求的必然选择，也是《纪律处分条例》内在时代性和开放性特征的外在彰显。为此，必须确立动态调整原则，为党纪学习教育基本规则的构建、学习机制的选择、配套制度的建设等方面内容留出相应的调整空间，以确保党纪学习教育能够始终适应管党治党现实需求。

二、细化学习清单，为党纪学习教育划定内容框架

细化学习清单，目的在于充分发挥学习清单的指引价值，避免出现理论学习混乱化、学习内容碎片化、学习要点分散化、学习主题同质化等现实问题。建议采用“1+1+1+N”模式细化学习清单，即以理论学习为思想引领，以党章学习为重要前提，以《纪律处分条例》学习为主体内容，以相关知识内容学习为重要补充。确保各级党组织和全体党员能够在党纪学习教育过程中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。第一，以理论学习为思想引领。要求各级党组织和全体党员必须深入系统学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述，深刻领悟习近平总书记提出的一系列新思想新观点新论断，加深对党纪学习教育的理论性认识。第二，以党章学习为重要前提。党章作为最根本的党内法规，是制定《纪律处分条例》的基础和依据，集中体现了党的性质和宗旨、党的路线方针政策、党的重要主张，是全党必须共同遵守的根本行为规范，也是深入理解党纪学习教育之具体规范要求的重要前提。第三，以《纪律处分条例》学习为主体内容。从纵向上看，应全面学习《纪律处分条例》的制定背景和修订历史，了解《纪律处分条例》在不同阶段的规范需求与规范效能；从横向上看，应逐一学习《纪律处分条例》总则、分则与附则部分的规范条款，重点学习《纪律处分条例》第三次修订呈现出的新变化。第四，以相关知识内容学习为重要补充。建议以系统论为指引，在党内法规体系内深化党纪学习教育，补充对党内法规概念提出、党内法规发展历史、党内法规体系构建等宏观视野的专业性知识，作为拓展党纪学习教育深度与广度的必要补充。

三、规范学习场景，为党纪学习教育确立多元路径

规范学习场景，目的在于为推动党纪学习教育常态化长效化提供现实抓手，避免出现学习要求不统一、学习机制不完善、学习场景过于单一等现实问题，最大程度保障学习成效均衡化呈现，真正做到党纪学习教育融入日常、抓在经常。第一，健全日常学纪制度。要求以专题讲座、网络知识竞赛等多元方式深化党纪学习教育，推动党纪学习教育抓常抓长，实现纪律规矩入脑入心。同时要鼓励领导干部自主制定符合自身实际的党纪学习计划，定期分享学习成果，充分发挥领导干部的模范带头作用。第二，保障党纪学习教育进课堂。各级党校（行政学院）应及时推动学习习近平总书记关于党纪教育学习的重要讲话和重要指示精神，将党纪学习教育纳入领导干部教育培训总体规划，确保培训课时数量和培训课程质量，做到一人一档，实现党纪学习教育与各级党校（行政学院）日常教学的有机融合。第三，丰富党纪学习教育场景。从知识供给形式上看，要重视将党纪学习相关知识进行要点化总结和概括，通过要点式、问答式、专题式等多种学习形式，实现党纪学习相关知识的针对性供给。从知识供给渠道来看，要充分利用干部学习平台、学习强国等线上平台，实现党纪学习相关知识的全场景、不间断供给。同时，将党纪学习教育纳入法治宣传教育规划重要任务，定时开展党纪学习周、党纪学习月活动，不断提升学习实效。

四、完善制度保障，为党纪学习教育提供可靠支撑

完善制度保障，目的在于为有效深化党纪学习教育提供稳定制度支持，以克服在制度推进过程中可能遭遇由于制度内在动能不足、外在督促力量较弱、师资力量专业性不足带来的现实障碍，保障党纪学习教育的常态化开展和长效化部署。第一，确立党纪学习教育激励制度。各级部门应依据开展党纪学习教育的具体情况，定期对其中的先进部门或个人进行表彰，以充分调动各级党组织和全体党员融入党纪学习教育的积极性。同时，还应注重总结宣传党纪学习教育的成功经验和做法，及时在党内进行通报，充分发挥典型示范作用。第二，完善党纪学习教育监督考核制度。要求将党纪学习相关知识收入在线学习平台，以考促学，提升党纪学习教育实效。同时，积极开展领导干部带头讲解《纪律处分条例》工作，增强党纪学习教育的示范效应。第三，建设党纪学习教育宣讲专家库。建议充分整合四川省委党校、四川大学、四川师范大学等各方专业研究力量，建设我省党纪学习教育宣讲专家库，以专业的师资供给，充分满足我省党纪学习教育常态化长效化推进对教学师资提出的更高要求。

 （作者单位：四川省委党校法学教研部）