社会工作是党的工作的重要组成部分，也是现代社会制度体系的有机组成部分，在补齐基层社会治理短板、完善社会服务功能、助力乡村振兴、解决现实社会问题、满足人民群众心理需求、建设稳定和谐社会等方面发挥着积极作用。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，为新时代社会工作高质量发展指明了方向。省委十二届六次全会提出完善保障和改善民生体制机制、完善社会保障体系、健全“一老一小”服务体系等社会领域发展目标，在宏观上为我省社会工作的发展明确了路径。因此，在社会建设层面系统推进社会工作体系建设，不仅是破解区域社会发展不平衡问题的现实需要，也是深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，持续抓好民生保障取得重大进展的行动指南。

一、社会工作体系建设的必要性与合理性

社会工作体系建设是落实新发展阶段和“十四五”国家经济社会发展规划的重要内容，是解决现阶段社会主要矛盾、改善民生、推进国家治理体系和治理能力现代化落地的重要举措。与现代化新发展阶段的新问题相适应，专业的社会工作不能继续停留在秉持社会工作价值、遵循社会工作专业伦理、运用社会工作专业方法上，而要在具体的、关涉重大问题的情境下，思考社会工作价值观，考虑影响社会工作发挥作用的制度因素，理解和实施社会政策，了解社区文化，更加贴近民生实际，更加综合地考虑与服务对象及其环境中的经济、社会、文化（物质）、心理因素，以及社会工作服务的近期与长期社会效果。建立系统、完善的社会工作体系，可以为城乡困弱群体提供更加稳定和精细的社会服务，这不仅符合党委政府的期望，更符合广大城乡社会群众的期盼。此外，构建系统、完善的社会工作体系的另一重要因素即：政府可以将社会工作服务站的运行经费纳入财政预算，保障相对稳定的经费投入。

二、社会工作体系建设的主要内容

社会工作作为一门理论与实践密切结合的专业学科，其体系建设包括：社会工作学科体系建设、社会工作服务或实践体系建设和社会工作人才队伍体系建设，这三个方面相互联系、相互支撑，构成一个有机整体。在落实全面建设社会主义现代化国家的重大战略部署的进程中，为进一步发挥社会工作的重要功能，加强“三大体系”建设至关重要。

其一，社会工作学科体系建设包括：坚持马克思主义在我国社会工作学科建设中的指导地位，实现我国社会主义核心价值体系与社会工作专业价值体系的有机结合，改革社会工作的课程体系设置，完善社会工作知识体系，根据社会发展需要完善社会工作专业人才培养体系。具体内容主要涉及：我国社会工作学科要培养什么样的人，通过怎样的课程设计培养高质量的社会服务专业人才，社会工作人才应该有怎样的层次结构，以及面对不同服务领域，社会工作人才所应具有的本专业的理论知识、实务知识以及外借知识的结构和逻辑体系等。

其二，社会工作服务或实践体系建设包括：政府要根据人民群众特别是困难群体、脆弱群体的需要出台更有力的社会政策，切实形成各相关部门协同推动社会工作发展的格局，建构由政府、企业、社会力量等多方面形成的社会工作服务体系，对标国家的重大战略需求，以高水平的研究引领社会工作专业学科发展；聚焦政策和实务的创新发展，推动社会工作研究的新基建；立足社会工作教育的转型升级，优化社会工作专业人才分层分类培养体系。

其三，社会工作人才队伍体系建设包括：根据我国现实需要和新时代社会发展趋势，设计社会工作人才队伍的内在结构，处理好高校社会工作专业培养人才与通过社会工作者职业水平考试获得资格者的关系，制定并有效实施社会工作者从业、发展、激励政策，打造政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社会工作人才队伍，使他们更好地发挥作用。

（作者单位：四川省委党校社会和文化教研部）