今年7月，党的二十届三中全会召开，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确提出要健全为基层减负长效机制。8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范。基层是国家治理的基石，进一步全面深化改革、推进中国式现代化要以改革精神破解顽瘴痼疾，不断深化和拓展形式主义整治实效，持续为基层减负提能。

形式主义顽瘴痼疾是党和人民的大敌。形式主义本质是脱离党的实事求是的思想路线，不从实际出发，不讲实际效果，表面大于实质、形式大于内容。“说”出来的形式主义，表现为表虚态唱高调，玩嘴巴政治，汇报、讲话穿靴戴帽的多谈实质问题的少。“做”出来的形式主义，一方面表现为重“痕迹”轻“实效”，过于注重“留痕”，在工作中处处拍照，事事填表，忙于“写材料”“编数据”“拍照片”等，找问题、想对策等核心问题反而被弱化。另一方面表现为重“面子”轻“里子”，大搞面子工程、形象工程、政绩工程，巧立表彰名目，建立各种不必要的组织，举行各类会议。表面功夫做的多实际落实的少，“做过”代替“做到”，严重影响工作实效。另外，大数据时代，数字技术赋能社会治理背景下，一些形式主义顽瘴痼疾渗透到线上，衍生出了“指尖上的形式主义”。具体表现为地方应用软件、工作群组过多过杂，政务程序功能异化，签到打卡、积分排名、拍照转发等任务要求应接不暇，“收到”代替“做到”、“干得好”不如“晒得好”，数字政务变味、走样，既极大地浪费了资源，扼杀基层干部干事创业热情，又损害了群众切身利益，破坏了干群关系。

形式主义整治是基层治理效能提升的重要抓手。基层是国家治理的末梢，也是党的政策、方针、路线落实的关键所在。对上承接国家意志、对下反映社会需求的重要地位决定了基层工作的复杂性和琐碎性。随着治理重心的下沉，治理责任的下压，基层行政化趋势愈发明显，任务细、约束强、程序多等特点突出，烦琐的程序和细碎的任务使得基层成为形式主义滋生的温床。在报数据、留痕、台账管理的过程中，基层干部淹没在文山会海中，成为“表哥”“表姐”。表面热闹、内里空虚，长此以往，部分基层干部出现政绩观扭曲、工作作风败坏等问题，在工作中务虚多于务实，空谈多于实干，严重影响基层治理效能。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视形式主义整治，采取了一系列有力措施，明晰权责清单、精简文件会议、规范监督考核、开展专项治理，处置了“指尖上的形式主义”、借调基层干部、基层“滥挂牌”等问题，形成了一系列铁规矩、硬杠杠，为基层减负“松绑”，切实提升了基层治理效能。但是，形式主义具有极强的隐蔽性和顽固性。党的二十大报告明确指出：“一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出。”在推进中国式现代化的新征程上，要以改革精神持续整治形式主义，进一步为基层减负提能。

坚持以改革精神将整治形式主义引向深入、落到实处。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出的系统性部署，《整治形式主义为基层减负若干规定》作出的制度性安排，为基层挣脱形式主义束缚提供方向指引和制度遵循。深化拓展形式主义整治实效，真正做到为基层减负提能，要坚持以制度为主线，以去除沉疴为目标，从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。一要转变观念，树立正确的政绩观。一方面，要树立不图虚名、不务虚功的政绩观，坚持立足实际、科学决策，坚持着眼长远、打牢基础，坚持干在实处、务求实效，防止形式主义、官僚主义。另一方面，要坚持人民至上、为民造福，祛除“打太极”“拖字诀”“踢皮球”魅影，把更多时间、更多精力放到为民谋利的实事上，创造经得起实践、人民、历史检验的政绩。二要转变作风，始终坚持实事求是的工作思想和工作方法。习近平总书记强调：“各级领导干部要切实转变作风，做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果”。坚持一切从实际出发是实事求是的基础和关键。整治形式主义要大兴求真务实之风，离开“位子”、绕开“面子”，少谈成绩、多谈问题，敢于揭短亮丑、较真碰硬，在工作上少“作秀”多“做事”。三要转变方法，坚持问题导向靶向纠治。形式主义实际上是主观主义，在不同地区、不同领域、不同层级、不同时间有不同的表现形式。要警惕和预防数字技术在形式主义上的变种，对于新出现的、地方性较强的“指尖上的形式主义”进行重点整治，同时要用好调查研究传家宝，在深化调查研究上下功夫、出实招，对困扰基层的新形式主义问题进行大排查，推动问题真正解决。