2023年6月28日至29日，全国组织工作会议首次提出了习近平总书记关于党的建设的重要思想，强调要“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。因此，加强城乡社区党建工作，必须增强政治保证和坚持问题导向，以确保社区党建工作的正确方向，推动高质量发展。

一、新时代社区党建工作面临的困境

党的十八大以来，习近平总书记关于加强社区党建工作发表了一系列重要讲话，新时代社区党建工作取得了显著成就，积累了丰富经验，但在具体实践中，受经济发展水平、区域差异等现实因素影响，仍不同程度上存在一些问题，影响社区党建工作的高质量发展。课题组通过实地走访、召开座谈会，在与社区书记、分管党建工作的党员干部充分沟通后，疏理出面临的困境主要是以下三个方面：

第一，党员发展面临“青黄不接”的困境。整体而言，社区党员群体年龄分布总体呈现出随年龄的增长党员的数量相应增长。具体表现为老年党员所占比重偏大，中青年党员所占比重偏少，党员队伍未形成合理的梯次结构。

第二，社区党建品牌亮点不突出，一定程度上陷入劳而少功、劳而无功的困境。先进典型打造可持续性不强，缺少久久为功的韧劲，其特色亮点和独特性不够明显，存在社区之间品牌相近或雷同的现象。另外，宣传力度不够，已有的阶段性成果未得到充分的传播，社区居民的关注和认可上呈现两极分化的趋势，在先行先试、试点示范方面明显不足。

第三，部分党员价值判断出现偏差，陷入了党内生活和党外实践行为差异的困境。少数党员不同程度上出现了思想不稳、信念不牢、信心不足等问题，个别党员行为与先锋模范作用要求渐行渐远。导致社区党建工作陷入困境的原因有很多，归纳起来，主要是大多数社区老年党员文化程度不高、年轻党员成长缓慢、社区党建品牌打造存在惯性思维和经验依赖，以及多元社会思潮冲击党员价值观等方面，需要高度重视和综合施策。

二、推动社区党建工作高质量发展的出路

2023年12月，习近平总书记在广西南宁良庆区蟠龙社区考察时强调，社区是基层自治的基本单元，是国家治理体系的基层基础。加强社区党建工作关系着居民安宁和国家安全，迫切需要从宏观和微观层面双向发力。

（一）宏观上：坚定社区党建工作的正确方向

第一，必须始终维护党中央权威和集中统一领导。2023年12月21日至22日，习近平总书记在中共中央政治局召开的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会上强调，“维护党中央集中统一领导是具体的而不是抽象的，首先要落实到坚定维护党中央权威上，落实到增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’的实际行动上。”党中央集中统一领导是推进社区党建工作高质量发展的最根本保证，维护党中央集中统一领导是最高政治责任。城乡社区党组织要真正发挥战斗堡垒作用，就必须从根本上与党中央保持高度一致，坚决把稳政治方向，不断增强社区党建工作的政治性和一致性。

第二，必须始终坚持习近平总书记关于党的建设的重要思想的指导。社区基层党组织要充分认识到这一重要思想的重大意义，深刻领会其精髓要义，系统把握其科学内涵，以严密党的组织体系和提升组织力为重点，推动社区党建工作高质量发展，加快把社区党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

第三，必须不断强化社区党组织的政治功能和组织功能。习近平总书记多次强调：“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”只有充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，党的根基才能更加牢固，党的政治优势才能更加充分发挥出来。

（二）微观上：坚持完善社区党建工作各项机制

第一，要完善社区党员发展工作机制。要从社区发展实际出发，注重培养、关爱和激励年轻党员，为他们提供更多的发展机会和平台，鼓励他们敢于担当、勇于创新、乐于奉献，激发他们的积极性和创造力。鼓励老党员和年轻党员之间的常态化交流协作，实现党员队伍的优势互补，为社区党建工作高质量发展协同发力。

第二，要健全社区党建品牌打造和维护机制。要明确社区党建工作的根本价值和特色亮点，将其作为本社区党建品牌的核心内容进行宣传和推广。要注重持续跟踪、定期报道和及时分享，提高社区党员先进典型的影响力。要积极整合各方资源、资金和政策，努力形成多方合力支持党建工作。要积极创新党建工作法，运用好新时代“枫桥经验”，探索社区对居民关心关注关切事情的回应机制，不断提升居民的获得感、幸福感、安全感。

第三，要完善社区意识形态工作责任制。一方面，社区书记要强化斗争精神和提高斗争本领，切实履行意识形态工作第一责任人职责，旗帜鲜明抓好意识形态工作。另一方面，社区党组织要定期开展意识形态工作形势分析会、专题工作会，创新方式加强社区党员教育培训工作，不断增强党员的组织意识和党员意识。同时，要规范社区网络使用安全，充分利用好传统媒介和新媒体平台，围绕重点工作持续开展主题宣传活动，弘扬主旋律，传递正能量，制度化营造社区党建工作的良好氛围。

（作者分别系四川省委党校党建专业硕士研究生；四川省委党校党建部教授）