2024年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展。发展新质生产力，人才是核心要素。退役军人是党和国家宝贵财富，是重要的人力人才资源，是建设中国特色社会主义的重要力量。把退役军人从军事人力人才资源有效转型为经济社会发展的重要力量，发挥退役军人人力人才优势，既是响应习近平总书记号召、投身国家战略的具体体现，也是引导退役军人干事创业、实现人生价值的重要途径，更有利于新质生产力和经济社会发展。

一、退役军人人力人才优势

2022年统计数据显示，四川全省劳动人口5100万人，创办民营经济主体804.1万户，其中，私营企业实有数量215.9万户，市场主体与劳动人口比为15.8%，市场主体中企业占比为26.8%。而当年全省劳动年龄内的自主就业退役军人为近110万，创办经济实体36万户，其中企业15.6万户，市场主体与劳动人口比为32.7%，市场主体中企业占比为43.3%，退役军人创业活跃度和成功率分别为全社会平均数的2.06倍和1.62倍。同时，从就业情况看，我省自主就业退役军人失业人数占比稳定低于2%，就业竞争力明显高于社会平均水平，这正源于退役军人的独有特质。一是充满正气。经过多年部队的锤炼，退役军人创办的企业和带领的团队有浓郁的军队气质，具有忠诚担当、信仰坚定、纪律严明、作风过硬的鲜明特点，充满朝气和正能量。二是富有锐气。退役军人满怀激情、意气风发、吃苦耐劳，有很强实干拼搏精神，据调研，在微电子设计、航海等吃苦枯燥岗位，退役军人离职率不到其他人员四分之一。从每年“四川省退役军人就业创业之星”评选宣传活动看，退役军人创业故事都非常励志和富有感染力，得到了社会各界和人民群众的高度赞誉。三是团结重义。退役军人在实现自我价值的同时，不忘战友情谊，以强带弱，以大帮小，老兵带新兵、战友扶战友的传、帮、带、扶的氛围浓厚，共同的忠诚守纪律、服从善执行、吃苦讲奉献、团结重情义、奋斗敢拼搏特质可以凝聚更大的前行力量。四是志存高远。退役军人讲政治、有情怀、顾大局，能把对党的真挚感情，以及对国家强盛、民族复兴的渴望追求融入自身发展之中，积极在投身经济社会发展浪潮中实现个人价值和社会价值，不论在抗击自然灾害、新冠疫情等危难关头，还是在实施脱贫攻坚、乡村振兴、共同富裕等重大战略，都能看到退役军人的情怀和担当。五是刻苦钻研。新时代退役军人绝大多数是大学生，甚至有许多名牌大学毕业生和研究生，专业技术能力强，在技术和科研难题攻关上能吃苦、敢拼搏、善攻坚，在地方相关工作岗位能够很好发挥专业特长。据调研，医疗卫生、电子信息等专业退役军人100%优质就业、25%成功创业。

二、发挥退役军人人力人才优势，助力新质生产力发展

习近平总书记关于新质生产力的重要论述是习近平经济思想的重要组成部分，为退役军人从服务国防和军队建设的军事中坚力量转化为服务地方经济社会发展人力人才资源指明了方向。构建发挥退役军人人力人才优势的平台和机制，引导退役军人勇于科技创新，积极参与全要素生产率提升，深入推动产业转型升级，必将极大地助力新质生产力发展。

（一）以科技岗位开发为重点，积极壮大退役军人创新型人才队伍。新时代以来，退役军人人力人才队伍不断壮大，学历层次和专业能力提高较快，各类人才集聚，其中不乏科技创新人才、科技领军人才等。据不完全统计，近年来新征入伍兵员大学及以上学历占比超过80%，退役军人中大学生占比超过50%，并呈逐年上升趋势。根据退役军人人才特点，实施标准化、规范化、精准化就业创业扶持政策，坚持普惠特惠并重，供需两端发力，统筹发挥市场与政府的作用，持续深化退役军人人力资源开发，强化政策实效和机制创新，着力科技创新岗位开发和平台搭建，做到人岗相适，才能最大限度发挥退役军人科技人才优势，助力科技创新发展，进而推动新质生产力发展。

（二）以新质生产力人才需求为牵引，加大退役军人人力人才资源开发力度。紧密联系四川特色优势产业和战略性新兴产业，以新质生产力发展方向为引领，及时调整退役军人人力资源开发引导方向，结合推动退役军人教育培训、典型选树、政策扶持等资源向军地技术转化、乡村振兴、红色文化资源开发、人工智能、工业互联网等领域基础设施和移动互联网、数字技术、现代物流为基础的新兴服务业等新动能产业方向聚集。聚焦“补齐短板”和“推进落实”两大核心重点，逐步完善涵盖就业、创业、教育培训、荣誉激励等各领域的退役军人人力资源开发政策制度体系，进一步健全土地、金融、税费、项目、技术等政策集成优化，增强政策主体协同性、可操作性和刚性，搭建“一站式”政策服务平台。

（三）以军民两用行业为龙头，构建推动新质生产力发展的军创雁阵。习近平总书记3月7日出席解放军和武警部队代表团全体会议时强调“推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。”“深化国防科技工业体制改革，优化国防科技工业布局，健全先进技术敏捷响应、快速转化机制，构建同新兴领域发展相适应的创新链、产业链、价值链。”据研究机构估算，我国军民两用行业2025年产值将达到近8万亿元，成为经济社会发展的重要组成部分。四川是军工大省，军民两用行业产值长期居于全国前列，以军民两用等退役军人优势产业为引领，梳理建立龙头企业库和领军人才库，围绕产业链上下游聚合相关军创企业和各类资源，打造退役军人创业基金、退役军人产业园和培训基地，形成以产业为链条、龙头企业为领头雁、中小企业为骨干、初创企业为新鲜血液补充，以大带小、相互融通的军创雁阵，推动军民两用行业实现全要素、多领域、高效益转型升级，成为我省培育新质生产力的重要驱动力和重要突破口。

 （作者系四川省退役军人事务厅党组成员、副厅长）