关于权力监督，习近平总书记明确指出：“我们党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是对权力的监督。”“对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。”在二十届中央纪委三次全会的重要讲话中，习近平总书记进一步强调，深入推进党的自我革命实践需要牢牢把握“九个以”实践要求，其中包括：以正风肃纪反腐为重要抓手、以自我监督和人民监督相结合为强大动力。从国家治理体系的角度看，权力监督归属于中国共产党的自我革命制度规范体系，以党的自我监督保障正风肃纪反腐，体现出以习近平同志为核心的党中央在新时代矢志不渝推进管党治党的重大创见，凝结着对解决大党独有难题的深刻洞察。

中国共产党自我监督的内在逻辑

破解长期执政条件下的权力监督难题，是贯穿中国共产党跳出治乱兴衰历史周期率的一条主线。为系统阐释党的自我监督的必要性、可行性和重要性，首先就需要从理论、历史和现实三个维度把握中国共产党自我监督的内在逻辑。

就理论逻辑而言，党的自我监督是对马克思主义建党学说的丰富发展。以马克思主义建党学说为出发点，没有任何自己的特殊利益，是中国共产党作为马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。因此，中国共产党能够超越一己私利和利益羁绊，真正从人民的根本利益出发，以彻底的唯物主义精神检视自己，以严格的权力监督约束自己，以“零容忍”的态度净化自己，将反腐败斗争作为党一贯坚持的鲜明政治立场和常抓不懈的重大政治任务。

就历史逻辑而言，党的自我监督是对建党百年实践探索的科学总结。中国共产党历来高度重视权力监督，从成立伊始就把严格监督写在自己的旗帜上。党的一大党纲明确规定：“地方执行委员会的财务、活动和政策，必须受中央执行委员会的监督。”新中国成立后，中国共产党设立了党内专职监督机构，对党内监督作出严格规范。1956年，党的八大通过《中国共产党章程》，规定任何党员和党的组织都必须受到党的自上而下的和自下而上的监督。随着中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，形成了纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的党内监督格局，建立起一套行之有效的党内监督机制。

就现实逻辑而言，党的自我监督是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的必然要求。全面从严治党永远在路上，反腐败斗争永远在路上。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代中国共产党自我监督的重要目标指向。现实中，党的自我监督已经贯穿于反腐败斗争的全链条全过程，呈现出由“点”到“线”、由“线”到“面”的全方位、全覆盖特点。在“点”上，以加强作风建设、纠治“四风”为切入点，突出对重点领域和关键环节的监督，以零容忍态度严防“四风”反弹；在“线”上，党的自我监督强调立规矩、讲规矩、守规矩，重点监督党章、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例四个领域的党内纪律和党内规矩落实；在“面”上，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，将监督范围扩展至所有公职人员。

中国共产党自我监督的系统结构

在一体推进“三不腐”的视域下，中国共产党自我监督的系统结构，就是以正风肃纪反腐为着力点，将监督主体用全周期管理方式推进“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力的经验做法转化为体系规范，形成由各领域、各层级自我监督体系左右联动、上下配套、前后衔接、系统集成的有机整体，推动党的自我监督从碎片化向系统化发展。

以“惩戒、执纪、警示”为内核的“不敢腐”自我监督体系。“三不腐”一体推进，不敢腐是前提，在这方面，中国共产党自我监督已经在新时代形成了以“惩戒、执纪、警示”为内核的“不敢腐”监督体系。惩戒，意味着持续高悬反腐利剑，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，强化权力监督的震慑作用。执纪，就是通过监督发现问题，并依法依规对党员干部的违法违纪行为进行处分问责。警示，就是增强违纪违法问题典型案例的警示教育效能，将党风廉政宣传工作融入自我监督总体格局，通过警示教育推动权力监督关口前移，在预防腐败问题发生的同时形成“惩一儆百”的正向效应。

以“责任、制度、格局”为内核的“不能腐”自我监督体系。“三不腐”一体推进，不能腐是关键。责任方面，中国共产党已经构建起党中央统一领导、各级党组织落实主体责任、纪委监委履行监督专责和协助职责的自我监督责任体系。制度方面，以习近平同志为核心的党中央以党的纪律检查体制改革统领牵引、出招破局，以国家监察体制改革创制突破、提升效能，以纪检监察机构改革配套保障、协同推动，形成三项改革一体推进、相互贯通，补齐了以往行政监察范围过窄形成的空白，解决了过去党内监督和国家监察不同步、部分行使公权力人员处于监督之外的问题。格局方面，坚定不移走中国共产党自我监督之路，既意味着构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”权力监督格局，也意味着创新监督机制，实现监督过程全周期增效赋能，进一步完善党委统一领导、纪委监委推动落实、党政齐抓共管、人民群众积极参与的“大监督”格局。

以“教育、激励、文化”为内核的“不想腐”自我监督体系。“三不腐”一体推进，不想腐是根本，只有解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，才能逐步实现从不敢腐、不能腐向不想腐的境界升华。具体而言，一是将自律教育作为自我监督的重要组成部分，通过监督进一步发挥党组织教育党员的主体功能。二是创新探索党员干部的容错免责机制，激励党员干部担当作为，将容错纠错机制与监督执纪“四种形态”运用有效衔接。三是将廉政文化建设融入自我监督的各个环节，以监督之力推动廉洁文化建设走深走实。

中国共产党自我监督的独有特征

中国共产党自我监督的关键在于“自我”。作为先进的马克思主义政党、中国特色社会主义事业的领导核心和最高政治领导力量，中国共产党要想实现有效的权力监督，必须首先依靠“自我”。中国共产党自我监督的要义就在于从本国国情和党情出发，植根马克思主义政党学说和中华优秀传统文化，通过构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系实现党的自我规范、自我约束，维护党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位。

第一，坚持中国共产党的领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。强化党的自我监督，就是为了坚持党的集中统一领导，确保立党为公、执政为民，通过清除党内的顽瘴痼疾，永葆党的先进性纯洁性。因此，中国的权力监督绝不是对西方政党政治和权力监督模式的照搬照抄，而是具有鲜明的中国特色。

第二，坚持党纪国法贯通衔接。纪律是治党之戒尺，法律是治国之重器。党纪国法贯通衔接，是中国共产党自我监督的重要特征。就权力监督而言，在中国共产党的领导下，党内法规与国家法律具有价值理念的相通性、目标任务的同向性和功能作用的互补性。

第三，坚持自我监督制度化规范化程序化。制度具有根本性、长期性和决定性，中国共产党自我监督是防腐拒变、保障党的自我革命的重要路径，具有坚实的制度体系支撑。具体而言，党的自我监督以科学的行为规则织密治党、管权、治吏的制度之笼，有效压缩了党员干部不作为、乱作为和腐败的空间。

第四，坚持自律和他律分工协同。从唯物辩证法的角度看，导致违纪违法行为产生的内因和外因既各自发挥作用又相互影响，因而在权力监督领域，自律和他律也应相互配合、分工协同。一方面，内因是决定事物发展的根本原因，外因通过内因而起作用。对长期执政的中国共产党而言，党内监督作为全面从严治党的重要载体，在党和国家监督体系中毫无疑问占据主导地位，对其他各种类型的监督机制发挥着引领和保障作用，群众监督等外部监督的效果也在很大程度上取决于党的自我监督是否有力有效、是否能够及时地将他律转化为自律。中国共产党不仅依靠自我监督，且积极接受党外监督，尊重人民群众的“阅卷人”地位，将群众意见转化为解决腐败问题、纯洁干部队伍的外在动力，实现他律和自律的对接。

总言之，通过继承发展马克思主义建党学说、形成党的自我革命战略思想，中国共产党有效解决了西方权力监督理论难以解决的执政党自我监督难题，成功突破了异体监督“迷信”和外部监督“依赖”的理论桎梏，走出了一条自我监督、拒腐防变的新路，为破解执政党自我监督的世界性难题提供了中国智慧和中国方案，彰显出中国特色社会主义的显著制度优势。新征程上，应当清醒认识腐败问题的顽固性、反复性、长期性，准确把握党的二十大报告的要求，立足优势、补足短板，持续健全系统集成、协同高效的监督体系，完善党的自我监督和人民群众监督有机结合的制度，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（作者沈予加系政治学博士，四川大学国际关系学院副教授；作者王尘子系政治学博士，北京市委党校政治学教研部副教授）