杨颖 虞洪：深刻把握以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的三重逻辑

四川以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，具有深刻的历史逻辑、理论逻辑和现实逻辑：推进城乡融合是时代赋予的重大命题，县域在城乡融合发展中具有天然优势，系统推进是实现城乡融合的关键所在。以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的核心要义是把城市和农村放在平等的地位并作为一个有机整体进行系统谋划，立足已有工作基础和现实条件，挖掘好潜力空间、利用好战略机遇，充分彰显城乡功能优势和各自特色，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

 （《四川日报》 2023年11月27日）

贾晋：把县域作为城乡融合发展的重要切入点

省委十二届四次全会围绕城乡融合发展，明确提出以县域为重要突破口，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点的城乡融合发展新思路。这符合中央政策精神，契合四川发展实践，符合城乡融合发展规律，为蹚出一条具有巴蜀特色、天府气象的城乡融合新路子指明了方向。

第一，巴蜀特色、天府气象的城乡融合新路子体现在四川城乡融合发展新目标：“2027年形成新型城乡形态，2035年形成城乡发展共同体。”新型城乡形态是一种全新的工农城乡关系，在“工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣”的城乡关系建构基础上，进一步强调了农耕文明与城市文明的交相辉映。城乡发展共同体强调乡村和城市发展的相互依存，在功能上强调了各美其美，美美与共。

第二，巴蜀特色、天府气象的城乡融合新路子体现在城乡融合发展规律新研判：“重点在县域、难点在乡村”。从省内看，183个区县中有116个区县城镇化率没有超过50%，有27个区县城镇化率低于30%。县域是新型城镇化和乡村振兴的主战场，也是资源要素集聚和优化配置的主阵地，城乡融合发展必须紧紧抓住县域这个以最小成本破解城乡二元结构的关键所在。同时，广大乡村依然是基础设施和公共服务水平亟待提升的区域，还有大量低收入人口居住在乡村，这也是城乡融合发展的难点所在。

第三，巴蜀特色、天府气象的城乡融合新路子体现在城乡融合发展的新思路：“抓好两端、畅通中间”。人、地、钱等生产要素在城乡之间的双向畅通流动依然面临着诸多体制机制障碍，破除城乡二元结构的关键就是要打破城乡地域和区域的限制，在更大空间范围内优化配置生产要素，实现城乡间多个生产要素之间的协同耦合流动。

第四，巴蜀特色、天府气象的城乡融合新路子体现在城乡融合发展的重点任务：提升县城综合承载能力和服务功能，推进宜居宜业和美乡村建设，促进城乡要素平等交换双向流动，推进城乡公共资源均衡高效配置，提升城乡基层治理现代化水平。这为进一步制定城乡融合发展的各项政策找到了着力点。

第五，巴蜀特色、天府气象的城乡融合新路子体现在聚焦城乡融合发展的重点难点问题：“四个融合”。城乡融合的重点指向是在较高经济社会发展水平下，城乡生产要素充分自由流动基础上的城乡协调和差异化发展，是一个多层次、多领域、全方位的全面融合概念。其中，要素融合、产业融合、设施融合和治理融合既是城乡融合系统中的重要任务，又是重点和难点所在。聚焦解决这些现实问题是实现高水平城乡融合的关键路径。

（《成都日报》 2023年11月29日）