习近平总书记多次提到的“新质生产力”，是将科学研究的最新发现和技术发明的先进成果应用到具体产业中，不断创造新价值，为高质量发展持续助力。在新时代背景下，应急管理作为国家治理体系的重要组成部分，其现代化进程不仅关系到社会的稳定与发展，也是提升国家治理能力的关键。推进应急管理体系和能力现代化建设，要求不断健全应急管理体系，提升应急救援队伍的专业性和快速反应能力，增强应对处置突发事件能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。随着社会的快速发展和科技的不断进步，新质生产力在推动经济社会发展的同时，也为促进应急管理体系和能力现代化建设提供了新的动力和支撑，也将助推应急管理体系和能力现代化建设。

一、新质生产力的发展有助于促进高效的应急管理体系

新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，对应急管理体系和能力现代化的影响是多方面的，不仅涉及技术层面的革新，还包括管理理念、组织结构、人才培养等多个维度的深层次变革。新质生产力倡导的管理理念和方法，通过以下五个方面，有助于构建更加高效、灵活的应急管理体系。

一是有助于应急管理理念的更新。新质生产力的引入要求应急管理部门更新传统的管理理念，更加重视数据驱动的决策过程。这意味着在制定应急计划和响应策略时，需要依赖实时数据分析，而非仅仅依赖经验判断。新质生产力的发展是持续的，应急管理体系也需要不断地更新和迭代，以适应新技术的发展。

二是有助于应急组织结构的调整。为了适应新质生产力的要求，应急管理组织可能需要进行结构调整，比如建立专门的数据分析部门，或者设立跨部门协作小组，以确保信息流通和资源整合的高效性。同时，培育社会应急组织，促进公众参与机制的建立，鼓励公众参与到应急管理中来，比如通过社区应急管理计划、志愿者救援队伍等形式，提高整个社会的应急响应能力。

三是有助于应急管理效率的提高。新质生产力推动了信息化水平的提升，通过构建数字化的应急管理平台，实现信息的快速传递和共享，提高应急指挥的效率和决策的科学性。信息化还能加强跨辖区、跨行业的协同合作，形成统一高效的应急响应机制。

四是有助于智能化应急装备和技术的普及。新质生产力带来的通信技术革新，如卫星通信、5G网络等，可以确保在灾害发生时，关键通信不受影响，保障救援指挥的连续性和稳定性。随着无人机、机器人等智能化装备在救援行动中的应用，应急管理部门需要对这些装备进行采购、维护和操作培训，普及智能化应急装备和技术，确保在关键时刻能够发挥作用。

五是有助于应急人才培养和专业水平提高。新质生产力的发展要求应急系统人员具备更高的专业技能和知识水平，通过专业培训教育和实践锻炼，可以提升应急人员对新技术、新装备的运用能力，可以培养出更多具备专业救援技能和应急管理能力的人才，提升应对自然灾害的专业水平，提升应急系统人员在突发事件中的应急处置能力，从而在实际应急响应和抢险救援中发挥更大作用。

二、新质生产力的发展有助于提高应急管理能力

新质生产力是在新一轮科技革命和产业变革中提出的，强调科技创新在推动生产力发展中的核心地位，是以重大科技创新为引领，以高科技为基础，通过新一代信息技术、先进制造技术、新材料技术等的融合应用，创新出更智能、更高效、更低碳、更安全的新型技术和产品，为应急管理领域提供了新的技术手段和途径，能够极大推进应急管理能力建设。

（一）新质生产力的发展有助于提高风险识别和评估能力

一是有助于快速识别各种安全风险。随着新技术的不断涌现，如人工智能、大数据分析、物联网等，应用于安全风险管理领域，采用智能化监控系统能够实时监测关键基础设施和重要工业系统的运行状态，通过先进的算法和模型对异常行为进行风险识别和评估，能够帮助企业和政府部门更有效地收集和分析安全数据，提前识别潜在的风险点，实现对重大安全风险的快速响应和有效管理。二是有助于准确进行风险评估。通过数字化模拟和虚拟仿真，可以在不影响实际生产的情况下对安全风险进行评估和验证，提高评估的准确性和效率。大数据分析、人工智能和机器学习等技术的应用，能够帮助评估灾害风险，为制定有效的应急预案提供科学依据。可以对历史灾害数据进行深入分析，为灾害风险评估和应对策略的制定提供科学依据。

（二）新质生产力的发展有助于提高风险监测预警能力

一是有助于风险监测范围更加全面和实时。新质生产力的发展带来了先进的监测技术，如卫星遥感、无人机巡查、物联网传感器等，这些技术使得对自然灾害的监测更加全面和实时。例如，通过卫星遥感可以对地震、洪水、森林火灾等灾害进行早期监测和预警，无人机巡查可以迅速到达人力难以到达的灾区进行现场评估。二是有助于对风险监测数据分析更加准确。新质生产力中的信息技术、遥感技术、大数据分析、人工智能等技术的应用，可以对大量风险监测数据进行深入分析，从而更准确地预测灾害发生的可能性和潜在影响，实现对灾害风险的实时监控，可以极大提高自然灾害的预警准确性和预测能力。例如，通过卫星遥感监测和数据分析，可以提前预测极端天气事件，从而采取预防措施。三是有助于预警信息发布更加快捷。新质生产力的发展，特别是人工智能和现代计算技术，尤其是大数据和云计算平台，可以不间断地监测潜在风险，使得实时分析处理海量监测数据变得更加迅速和高效，一旦检测到异常或达到风险阈值，系统可以立即触发预警机制，无需人工干预，大大缩短了从风险识别到预警发布的时间。通过集成化的监测和预警平台，整合来自不同监测点和传感器的数据，为决策者提供统一的分析和预警界面，使得风险信息的发布更加快速和一致，从而实现快速预警。

（三）新质生产力的发展有助于提高应急决策指挥能力

一是有助于提升信息获取的时效性和准确性。新质生产力中的信息技术，如物联网、传感器网络、卫星遥感等，能够实现对突发事件现场的实时监测和数据收集，为决策指挥提供快速、准确的信息支持。二是有助于优化指挥通信网络。新质生产力中的通信技术，如5G、宽带卫星通信等，可以确保在突发事件中通信网络的稳定性和高效性，保障指挥中心与现场救援人员之间的信息畅通无阻。三是有助于增强决策支持系统的智能化。利用大数据分析、人工智能和机器学习等技术，可以构建智能化的决策支持系统，这些系统能够快速分析大量数据，可以基于实时数据分析提供决策建议，帮助管理人员快速做出响应措施，辅助指挥人员做出更加科学合理的决策。四是有助于强化跨部门跨区域的联动机制。新质生产力促进了不同部门和区域间的信息共享和资源整合，通过建立统一的应急指挥平台，实现跨部门跨区域的协同作战和联动响应。

（四）新质生产力的发展有助于提高应急处置救援能力

一是新技术的应用有助于救援的准确性和效率。新质生产力的发展带来了新技术在应急救援中的应用，如人工智能、物联网、大数据分析等，这些技术能够提升应急救援的准确性和效率。例如，通过数据分析可以更准确地预测灾害发生的可能性和影响范围，从而提前部署救援资源。二是智能化的装备有助于提高救援的安全性。智能化装备如无人机、机器人、智能穿戴设备等在应急救援中的应用，可以提高救援的安全性。这些装备能够在复杂或危险的环境中执行任务，减少救援人员的风险暴露，确保救援人员安全。三是强大的信息化系统功能有助于提高应急救援响应速度。信息化系统的建立和完善，如应急通信网络、指挥调度平台等，确保了信息的快速流通和有效管理。这有助于提高应急响应速度，实现资源的优化配置和快速部署。四是有助于在救援中促进跨部门跨区域资源整合和协同联动。新质生产力的发展促进了跨行业、跨部门的资源整合，通过资源共享和协同作战，提高了应急救援的整体效能。例如，不同部门和区域可以共享数据和资源，形成统一高效的应急协同救援机制。

（五）新质生产力的发展有助于提高应急物资保障能力

一是有助于对应急物资进行动态优化配置。通过物联网、人工智能、大数据、云计算和数字化平台等数字化管理工具，可以实现对应急物资的实时动态监控和优化配置，利用人工智能和机器学习技术，可以智能化地分析灾害情况和资源需求，从而做出更加精准和高效的资源配置决策，无人机和其他自动化物流技术可以在灾害发生后快速送达紧急物资，特别是在传统运输方式受阻的情况下，提升应急资源配置的效率。二是有助于智能化应急装备的研发与应用。新质生产力推动了应急装备的智能化发展，如无人机、机器人等智能装备在救援现场的应用，可以提高救援效率，降低救援人员的风险。此外，智能化紧急装备能够在复杂环境中执行任务，如搜救被困人员、运送紧急物资等。三是新材料技术有助于提升应急装备性能。新质生产力中的新材料技术，如轻质高强度材料、智能感应材料等，可以用于紧急装备的设计和制造，提高装备的耐用性和适应性，使得个人防护装备更加轻便、舒适且防护性能更强，使其更适合在极端条件下使用。特别是在火灾救援等高温环境中，新型耐高温材料如陶瓷基复合材料、特种合金等能够保护装备免受高温损害，确保救援人员和装备的安全。

（作者系四川省委党校应急管理培训中心主任、教授）