习近平总书记强调：“社区工作是一门学问，要积极探索创新，通过多种形式延伸管理链条，提高服务水平，让千家万户切身感受到党和政府的温暖。”城乡接合部社区流动人口多、自建房密集、矛盾多发，服务供给与风险防范面临较大制约，是基层治理的薄弱环节。值得关注的是，房东群体作为关键利益相关方，其自愿组建的“房东协会”在联系房东、掌握租情、管理物业、化解矛盾等方面具有天然优势和信息枢纽作用，是提升“微治理”效能的重要抓手。推动城乡接合部社区治理，要坚持党建引领，发挥“房东协会”的积极作用，疏通基层治理“神经末梢”。

强化党建引领，推动治理主体由“弱引导”向“强核心”转变。党建是基层治理的“主心骨”。要破解协会政治引领虚化、组织覆盖不足、发展方向模糊等困境，必须加强党的全面领导。一是强化组织嵌入与核心引领。推动社区党委牵头，实行党委委员与协会理事会成员“交叉任职”，构建“社区党委—房东协会—党小组—房东”四级组织链条。将职业“二房东”纳入协会及党小组管理，消除党建“盲区”，确保党组织有效嵌入治理末梢，把稳协会发展方向。二是压实党建责任与刚性约束。将租客满意度、矛盾调解率等核心指标纳入基层党委年度考核，建立“月督查、季通报、年述评”机制。设立专项督导组整治“挂牌协会”“盖章党建”等形式主义，通过制度约束与价值引领双轨并进，使党组织成为协会发展的“导航仪”与“压舱石”。

坚持精细治理，推动管理模式由“粗放”向“精准”转变。权责清晰是高效治理的前提。要破解协会职能错位、主体失衡、循环不畅问题，必须重塑治理体系。一是厘清职能边界。推动消防检查、人口登记等行政职能回归政府部门，让协会聚焦民意收集、矛盾调解、房源推广、维修协调等自治服务本位。通过政府购买服务支持协会开展充电桩建设、维修联盟等实体项目，以服务黏性激活内生动力。二是穿透管理末梢。将“二房东”全面纳入协会星级评定体系，实现责任与权益对等捆绑，堵塞监管漏洞。三是健全协商机制。搭建“房东理事会”“租客说事岗”等民主平台，督促租赁双方遵守《文明公约》，促进房东与租客互信互助、和睦共处，变“单向管理”为良性互动。

坚持科技赋能，推动服务体系由“传统”向“现代”转变。科技是提升治理效能的倍增器。要打通信息壁垒、提升响应速度、前置风险防控，必须强化科技赋能。一是打破数据孤岛。推动公安、房管、物业等跨部门数据融合共享，构建统一地址库与动态核查机制，实现“一次采集、多方共享”，根治信息重复登记、矛盾滞后问题。二是优化服务流程。压缩服务链条，对租客线上报修等申请实行系统自动派单、签约服务商限时办结，建立服务响应与质量追踪闭环，杜绝“报修三日无反馈”现象。三是强化智能预警。利用水电异常波动等算法模型进行风险隐患智能预警，推动治理模式从被动处置向主动干预转变，提升风险防范化解能力。

坚持多元共治，推动治理格局由“独唱”向“合唱”转变。共建共治共享是治理现代化的内在要求。要破解租客失语、激励不足、决策单一等共治缺陷，必须激发主体活力。一是向租客“赋权”解忧。建立完全独立于房东的匿名反馈系统与租客法律援助基金，保障租客敢于发声、依法维权。对存在报复性涨租等行为的房东实施黑名单公示制度，彻底消除租客“发声即被驱逐”的恐惧。二是为房东“赋利”增效。推行信用积分兑换商品服务、享受优惠等实惠权益，开展“好房东”评选表彰，让“出力者得实惠”形成稳定预期，激发房东参与热情。三是促多方“赋能”协同。在涉及公共收益使用、充电桩选址等重大事项决策时，强制保留30%以上席位给租客代表与物业方，实行“四方会签”机制，确保多元主体真正拥有话语权，构建政府、协会、房东、租客、物业等多方联动、责任共担的治理共同体。

强化党建引领，深化房东协会建设，是破解城乡接合部社区治理难题、提升“微治理”效能的关键路径。通过组织赋能强核心、精细治理明权责、智慧服务提效能、多元共治聚合力，必能有效激活基层治理“神经末梢”，筑牢社会和谐稳定根基，完善共建共治共享社会治理制度，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

（作者系省委党校第34期乡镇（街道）党（工）委书记进修班学员，现任广元市利州区上西街道党工委书记）