作风建设是党的建设的永恒主题，而政绩观作为党员干部世界观、人生观、价值观在干事创业中的集中体现，直接关系作风建设的成效与方向。习近平总书记指出：“干事创业一定要树立正确政绩观”，并强调作风建设“必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，在坚持中见常态，向制度建设要长效”。推动作风建设常态化长效化，必须以政绩观纠偏为着力点，深刻把握“破”与“立”的辩证统一，既要坚决破除错误政绩观的束缚，又要牢固树立并践行正确政绩观，方能夯实党长期执政的作风根基。

一、“破”字当头：精准纠治政绩观偏差的顽瘴痼疾

政绩观偏差是作风问题的深层根源，其危害不容小觑。政绩观错位劳民伤财、贻误发展，实质上是一种腐败行为。推进作风建设，首在精准“破弊”，聚焦突出问题深化整治。

一是破除“贪功”冒进的功利倾向。部分干部为获取“升迁资本”，重显绩轻潜绩、重面子轻里子，好大喜功、急功近利。如脱离实际盲目举债，搞“政绩工程”“面子工程”“半拉子工程”；甚至为追求经济指标而编造“虚假政绩”“数字政绩”。必须紧盯此类问题，坚决纠治违背客观规律大干快上、破坏生态环境、增加隐性债务等行为。

二是斩断“谋利”输送的利益链条。作风问题与腐败问题同根同源、相互交织。一些任性用权、追求大干快上的作风背后，往往隐藏着利益输送和“圈子文化”。要坚持风腐同查，既纠治不正之风，也深挖腐败问题。必须深挖细查作风问题背后可能存在的利益动机，坚决破除利益固化的藩篱，对风腐一体问题零容忍，形成强大震慑。

三是整治“躺平”不为的避责现象。与“贪功”相反，另一种极端是“不做不错”的庸俗哲学。部分干部因“问责泛化”“数字留痕”等负担过重，或因“潜绩”难被认可而产生“价值失落”，选择“躺平式”避责。这种不作为本质上是党性弱化、政绩观扭曲的表现，必须坚决纠正。

“破”的关键在于强化监督执纪与精准问责。要健全经常性发现问题、解决问题机制，整合纪检监察、审计、信访等监督力量，运用数字技术拓展监督渠道。对政绩观偏差问题，要精准界定责任，做到早发现、早提醒、早纠治。对典型案例要严肃查处、通报曝光，持续释放一严到底的强烈信号。

二、“立”字托底：牢固树立与践行正确政绩观

“破”是手段，“立”是根本。必须从思想、制度与文化层面协同发力，立起标杆、筑牢根基。

一是立牢“为民造福”的价值坐标。政绩为谁而树？答案是唯一的：“为民造福是最大政绩”。要教育引导干部深刻认识到，手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为民谋利。什么是好事实事？“要从群众切身需要来考量”，既要办好看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做好为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。

二是立稳“高质量发展”的实践导向。树什么样的政绩？必须符合新发展理念和高质量发展要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，追求创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

三是立实“真抓实干”的担当精神。靠什么树政绩？靠的是“真抓实干、务求实效”。空谈误国，实干兴邦。要大力弘扬“钉钉子精神”，引导干部沉下心来、扑下身子，察真情、说实话，出真招、办实事，下真功、求实效。坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝“装样子、搞花架子”“口号式、表态式、包装式落实”，以看得见、摸得着的发展成果诠释政绩。

“立”的核心在于健全考核评价与激励约束机制。要充分发挥考核“指挥棒”作用，改进考核方式方法。突出“潜绩”考核，将群众满意度、生态保护、风险化解、基础工作等长期效益作为重点考核内容。实施差异化考核，根据不同地区、部门、岗位的特点，科学设置考核指标，客观评判个人贡献与集体作用、主观努力与客观条件。强化结果运用，将考核结果与干部选拔任用、评优评先、问责追责紧密结合，大力选拔真抓实干、业绩突出的干部。同时，落实“三个区分开来”，完善容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责。

三、“破”“立”并举：构建作风建设常态化长效化机制

政绩观纠偏的“破”与“立”，最终要融入并转化为作风建设常态化长效化的制度机制，实现标本兼治。

一是夯实制度基础，固化“立”的成果。长效化侧重制度建设，根本要求在于建立健全制度体系，强化制度的刚性约束与实际权威。要将实践中行之有效的经验做法及时上升为制度规范，完善权力运行制约监督机制、科学决策机制、干部考核评价机制等，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，实现从解决“一个问题”向化解“一类问题”转变。

二是强化制度执行，增强“破”的威力。制度“长牙”“带电”的关键在于执行。要建立健全整改问责的闭环机制，对违反制度、存在政绩观偏差的行为坚决查处、严肃追责。通过“回头看”等方式，增强制度威慑力，防止“破”过的歪风邪气反弹回潮。

三是激活主体动力，贯通“破立”之源。作风建设的核心是“人”。要筑牢思想根基，强化理论武装和党性教育，使正确政绩观内化于心、外化于行。搭建实践载体，为干部减负松绑、赋能增效，完善激励关怀机制，激发其干事创业的内生动力。弘扬奋斗精神，营造崇尚实干、激励担当的政治生态。

四是坚持以上率下，形成“头雁效应”。领导干部特别是“关键少数”的政绩观是政治生态的风向标。领导干部必须带头树立正确政绩观。要压实主体责任，推动各级领导干部以身作则、率先垂范，形成一级带一级、层层抓落实的良好局面，带动党风政风社风持续向好。

推动作风建设常态化长效化，是一场深刻的自我革命，必须用好“破”与“立”的辩证法。以自我革命的勇气“破”除一切偏离正确政绩观的错误思想和行为，以坚如磐石的定力“立”牢为民造福、高质量发展、真抓实干的正确导向，并通过坚实的制度机制将“破”的成果与“立”的规矩固化下来。

(作者系四川省委省直机关党校哲学·社会学教研部主任、教授)