郭丽岩：激发高质量发展潜能和稳定经济需要更加积极有为

我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，立足“十四五”末，展望“十五五”，我国具有巨大经济体量、市场容量和产业配套能力，能够为推动经济高质量发展提供有力支撑。关键是要积极作为，针对结构性问题造成的经济循环堵点，坚持供需两侧协同发力，形成供需互促产销并进的良性循环，推动总供给与总需求实现更高水平的动态平衡。从长期向好的要素支撑来讲，我国人口红利依然存在，人才红利加速释放，积极提升劳动者素质和人口发展质量，推动收入分配格局向橄榄型格局迈进，做实中等收入群体规模不断扩大的趋势，非常必要；我国扩大内需空间广阔，抓好重大战略贯彻落实，推动区域间联动融合发展，进一步推动以人为核心的新型城镇化，激发更大的投资与消费增长空间，需要更加积极有为。

化解外部环境不利影响和经济运行困难，主动识变积极应变，需要宏观政策更加积极有为。当前外部环境变化带来的不利影响加深，国内有效需求尚待拓展，面对经济运行中的不确定性因素，需要加大逆周期调节力度，形成更强有力的政策支撑。从财政政策和货币政策组合上来讲，明确提出要实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，提法与往年相比有明显变化，释放了明确信号，有利于提振信心和鼓舞士气。中央定调货币政策取向是“适度宽松”，具有极强的信号意义，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长，同经济增长、价格总水平预期目标相匹配，进一步疏通货币政策传导，防范资金空转，兼顾支持实体经济增长和银行稳健经营，有利于提振投资信心和消费意愿，增强经济向好势头。财政政策方面，中央财政还有较大举债空间，提高财政赤字率，增加赤字规模，增加发行超长期特别国债和地方政府专项债券，加大财政支出强度等方面体现出更加积极取向，将对经济增长形成有力拉动。

形成“既放得活又管得住”的经济秩序，充分激发活力，需要宏观政策更加积极有为。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。中央经济工作会议再次重申“先立后破”的要求，政府的“有为”更多体现在立规建制与清理破除“两手都要硬”。一方面，突出抓好全国统一大市场建设，完善市场经济基础制度，使统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。另一方面，要认识到各地方和各类企业的高质量发展，都不可能靠地方保护和“内卷式”竞争实现，而是靠创新和公平竞争，所以要持续优化营商环境，综合整治“内卷式”竞争，破除封闭的小循环。

全面推动我国市场由大到强转变、新动能以质取胜，需要宏观政策更加积极有为。中国式现代化对经济发展的质量、结构、规模都有很高的要求，要坚持以质取胜和发挥规模效应相统一。世界进入新的动荡变革期，保护主义抬头，但经济全球化仍是大势。我国主动携手全球南方国家迈向现代化，将为构建人类命运共同体提供有力支撑。构建全国统一大市场的内涵特征之一就是“充分开放”，要用好经济纵深广阔和超大规模市场资源优势，通过全面深化改革和高水平开放推进国内市场由大到强转变，不断提升国内市场的对外影响与吸引力，增强国际竞争合作新优势，需要政策主动作为、更加积极有为。

（《学习时报》 2024年12月18日）

金观平：实施更加积极有为的宏观政策

实施“更加积极”的财政政策，意味着在保持政策稳定性和连续性的同时，加大财政逆周期调节力度，提升财政政策效能。中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间，利用好这些空间，能够加大支出力度、扩大国内需求。作为积极财政政策重要工具的专项债券，可以通过扩大发行规模、拓宽投向领域、提高用作资本金比例，在稳投资、补短板、惠民生等方面发挥更大作用。此外，继续发行超长期特别国债、加大力度支持“两新”、加大中央对地方转移支付规模等举措，也能够推动经济稳定增长、保障改善民生，增强发展后劲。

货币政策方面，今年以来货币信贷合理增长，实施较大力度降准降息，出台房地产支持政策，创设新工具支持股票市场稳定发展，市场反应积极。明年实施“适度宽松的货币政策”，反映了对经济运行短期困难和中长期结构转型深层次矛盾的考量，体现出宏观调控思路的适应性转变。“适度宽松”意味着货币政策将更好体现支持性立场和取向，保持流动性合理充裕，进一步降低企业和居民综合融资成本。

（《经济日报》 2024年12月11日）

黄汉权：宏观政策如何“更加积极有为”

宏观政策的种类和数量是比较多的，其中的两大支柱是财政政策和货币政策。更加积极的财政政策体现在以下三个方面：首先，政府的财政赤字率将会提高，毕竟中国政府的债务水平与其他主要经济体特别是发达国家相比，是比较低的，还有比较大的提升空间。其次，超长期特别国债的发行规模和地方专项债券的发行使用也会增加，而且它们的使用方式、范围、节奏等方面，都会体现出更加积极的调子。有些地方债还可以作为资本金，更好地发挥撬动社会资本的杠杆作用。最后，中央预算内投资规模也会有所扩大。总之，就是通过多渠道筹集和安排资金，加大财政对稳增长的支出力度。

货币政策基调，由紧到松依次可划分为“从紧”“适度从紧”“稳健”“适度宽松”“宽松”等几个区间。上一次使用“适度宽松”定调货币政策还是2008年，为应对国际金融危机冲击而提出的。2011年至今，货币政策连续14年延续“稳健”的表述。本次货币政策基调的调整，体现了“实施更加积极有为的宏观政策”的要求，有利于为经济持续回升向好提供宽松的流动性环境。从总量上讲，就是保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。从结构上讲，就是根据情况变化适时降息，降低资金成本，减少企业和居民融资成本，增加企业和居民的贷款意愿，从而缓解企业经营困难。

此外，还要创新金融政策工具，优化使用方向，使资金投向科技创新、产业升级、新型城镇化等有利于培育新质生产力和推动经济高质量发展的领域。特别需要指出的是，要引导更多资金成为耐心资本，投早、投小、投长、投硬科技，培育未来产业和新兴产业。

（《中国经济时报》 2024年12月17日）