近日，巴中市委党校2025年春季学期主体班课堂气氛热烈，一场以“增强法治思维、善用法治方式，以高水平法治护航巴中高质量发展”为主题的“追问式”案例教学生动举行。巴中市委书记鲜荣生全程参与，与全体学员同坐一堂，在案例研讨、连续追问、深度交流中，共同展现了一堂兼具理论深度与实践温度的法治实践课。

案例研讨

在追问链条中破解治理难题

本次教学聚焦项目建设、营商环境、社会治理等12个法治建设重点领域，创新采用“三维互动”模式，构建起“学员分组研讨—跨组连续追问—领导提问点评”的立体化教学架构。课堂上，“城管执法不当引发舆情”“重大产业项目审批延迟争议”等典型案例成为研讨焦点，学员们以问题为导向，在“为什么会出现问题——如何界定相关责任——怎样完善制度机制”的追问链条中展开头脑风暴。

在“城管执法不当引发舆情”案例研讨中，学员们结合基层执法实际，深入剖析问题根源：部分执法人员存在“重结果、轻程序”倾向，执法过程中沟通解释不到位，导致群众误解；执法自由裁量权边界模糊，个别场景出现过度执法现象。在责任界定环节，学员们从行政执法“三项制度”落实情况、部门应急预案完善程度、舆情应对机制有效性等维度展开辩论，最终形成共识：需建立“执法全过程记录+柔性执法指引+舆情分级响应”闭环管理机制，既要守住法律底线，也要彰显治理温度。

“重大产业项目审批延迟争议”案例则直击部门协作痛点。学员们通过溯源审批流程发现，不同部门审批标准不统一、前置条件互为“门槛”、信息系统互不联通等问题，导致企业往返奔波、审批周期拉长。有学员提出“是否构成行政不作为”的追问，引发对行政许可法具体条款适用、“放管服”改革政策衔接的深度讨论。最终，学员们建议完善“跨部门审批联席会议制度”，建立审批进度实时共享平台，从制度层面破解“九龙治水”困局。

深度互动

在法治思维中锚定治理方向

鲜荣生在与学员交流时，结合案例研讨成果，从思维方式、工作方法等维度提出明确要求。他强调，全体学员和领导干部要以专业理性思维把握法治精神实质，既要精通各自领域的法律法规，更要善于从宪法法律的宏观视角审视工作，确保每项决策都经得起法律推敲；要以换位思考思维化解群众合法诉求，始终站在群众立场想问题、作决策，将一线民生工作打造成法治实践的前沿阵地，让群众在每一次诉求解决中感受到公平正义；要以直面现实思维破解治理实践难题，聚焦基层执法“最后一公里”问题，敢于打破惯例思维，用法治方式推动解决征地拆迁、生态保护等领域的复杂矛盾。

在工作方法上，鲜荣生提出要构建打破部门壁垒的大工作格局，强化完善顶层统筹协调、重点专项落实、部门协同联动的工作机制，推动“单点突破”向“系统集成”转变；完善促进政策协同的宽领域融通机制，加强政府规章与规范性文件的合法性审查，建立政策实施效果后评估制度，避免“政出多门”“政策打架”；打造凝聚治理合力的跨部门协作体系，从政策法规、行政决定、数据信息等方面加强部门间信息资源的共建共享、互联互通，实现治理资源最优配置。他特别指出，要以将巴中打造成“企业容易做生意的地方”为目标，聚焦市场主体关切，在项目审批、纠纷化解等方面推出更多“硬举措”，让法治成为巴中最核心的竞争力。

点评赋能

在“学问辩评”中深化教学成果

巴中市委常委、组织部部长、党校校长徐勇，市政府副市长、市公安局局长何渝，市中级人民法院院长杜新，市委政法委副书记张良和也全程参加了教学活动，并结合各自领域，对案例研讨进行延伸点评，为学员提供精准指导。

徐勇指出，全体学员要善于借助情景再现的生动模拟与案例分析的深度剖析，带着问题学法律、融入实践学法律、突破创新学法律，主动顺应新时代法治建设新趋势，在理念更新、方法迭代中开拓工作新局面。杜新从司法审判视角切入，强调“府院联动”的重要性：“依托涉企、涉民生典型案例，建立司法建议跟踪落实制度，推动行政机关从‘个案整改’向‘类案治理’转变，实现‘办理一案、规范一片’的效果。”张良和则结合基层执法实践，针对“如何平衡执法力度与温度”提出建议：“推行‘首违不罚’‘轻微违法预警’清单制度，加强执法人员法治素养培训，建立执法过错责任倒查机制，从源头上减少执法争议。”

学员感悟

在析理究思中凝聚法治共识

课后，学员们纷纷表示，这场“追问式”的案例教学既是一次法治能力的“练兵”，更是一堂治理思维的“升级课”。

“以前处理执法纠纷时，更多关注‘能不能解决’，现在学会了先思考‘合不合法律’。”来自基层执法一线的学员章翼坦言，案例研讨让他深刻认识到，法治思维不仅是“护身符”，更是“金钥匙”，“今后要把‘程序正义’‘权利保障’等理念贯穿到每一次执法行动中。”

“跨组追问环节让我跳出了‘部门视角’。”巴中市发改委学员李明松表示，重大项目审批案例讨论让他意识到，法治建设必须打破“一亩三分地”思维，“只有建立全链条的制度衔接机制，才能真正实现‘系统集成’式改革。”

乡镇干部罗梅则对互动交流中的“换位思考思维”印象深刻：“基层治理面对的大多是‘家长里短’，只有把法律的‘硬度’与服务的‘温度’结合起来，才能让群众真心信服。”她表示，将把课堂所学转化为实践行动，在征地拆迁、邻里纠纷等工作中，主动搭建“法治议事厅”，让群众在参与中理解法律、认同法治。

本次“追问式”案例教学是巴中市委党校推动教学改革的创新举措，通过“解剖麻雀”式的深度研讨，不仅检验了主体班教学效果，更推动领导干部从“被动学”转向“主动思”，从“理论知”迈向“实践行”，有力提升了领导干部运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，为巴中高质量发展提供坚强法治保障。巴中市委办公室、市委组织部、市委党校、市司法局等部门负责同志全程参与教学活动。

（供稿：巴中市委党校）