回顾历史，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革开放以来，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题。同时，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。之所以我们需要不断改革，就是因为客观世界处于不断的变化之中。全面深化改革是应对加速演进的世界百年未有之大变局的时代要求，而满足人的需要是社会改革与发展的根本动因。

科技政策改革的必要性。科技政策的改革具有必要性，我国科技水平的快速发展是内因，国际科技局势的动荡是外因。从系统思维来看，正是因为我国的科技水平、经济情况、生态环境多领域快速发展，才形成了改革的“合动力”。习近平总书记指出，我们需要深化科技领域的改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制。要在高新科技领域创新，必须具备系统思维，将创新看成一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，改革只在一个环节或几个环节是不够的，必须全面部署，并坚定不移推进。科技创新、制度创新要协同发挥作用，两个轮子一起转。科技创新本身就是一个复杂系统，当科技创新的成果问世后，又根据其功能可以在不同的社会领域发挥工具作用，融入其他系统。例如，Deepseek智能模型问世后，可以应用于经济、文化、科研等非常多的领域。

若将视野投向国际，每当划时代的新技术问世，无论是原子弹、人工智能还是未来的宇宙科技，这些技术都可能让一个国家的国际地位发生质的改变。科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。习近平总书记指出，不创新不行，创新慢了也不行。如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。因此，无论是为了发展科技本身，还是为了完成深化改革的其他目标，科技政策的改革都势在必行。

科技政策改革的特殊性。科学技术的发展有其自身独特的规律。科学的指数式增长就是现代科学史的一个特征，这种特征导致的一个结果就是强者愈强，弱者难追。科学发现的另一个特点就是，过往依靠单个或少量科学家灵光一闪推动科学进步的时代已经过去了，研究工作开始要求有大型的场所和昂贵的设备，由科学研究人员组织起来的研究群体逐渐取代了科学家各自的分散劳动。习近平总书记指出“我们最大的优势是我国的社会主义制度能够集中力量办大事。”这正与科学技术的发展进入大科学时代完美契合。我国的政治体制正在成为当今科技发展的“催化箱”。了解了这些科技发展的内在规律与外在条件，我们就能很好地把握科技政策改革的特殊性，包括紧迫性、集权依赖性，考虑到我们讨论的是高新科技，还可以加上不确定性。

做好科技政策改革。习近平总书记为如何推动科技创新为核心，引领科技体制及其相关体制深刻变革指明了方向：加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制。完善符合科技规律的资源配置方式，力求科技创新活动效率最大化。着力改革和创新科研经费使用和管理方式，让经费为人的创造性活动服务，而非相反。改革科技评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，正确评价科技创新的各项价值。对于自动驾驶这样存在风险的高新科技，必须加大科研支持力度，无论是自动驾驶技术本身，还是与之相关的科技伦理方面的科研。而像基因编辑这样涉及对人的本质的修改的高新技术，则需要更多地考虑其不确定性，同样秉持人民至上的原则，防止技术将人物化。

高新科技政策改革具有重大的意义和紧迫性。从中国共产党改革的成功经验来看，实事求是、与时俱进和人民至上是推动改革前行的关键要素，这些经验同样适用于科技政策改革领域。我们有理由相信，通过不断地探索和实践，我们能够建立起更加完善的科技政策体系，推动我国科技事业蓬勃发展，助力中华民族伟大复兴的中国梦早日实现。

（作者单位：四川省委党校哲学教研部）