推动跨区域“建圈强链”

提升产业发展引领力

省会城市肩负辐射带动全省产业升级、人口就业的责任使命，针对产业协作引领能力不足问题，成都应强化产业跨区域协作配套，带动省内城市嵌入全球产业链分工、融入全球贸易网络，提升全省产业链供应链稳定性和竞争力。一是构建跨区域产业生态圈，以“强链条、育集群、建体系”为主线，突出配套协作与有序疏解，联动省内市（州）搭建产业链协同共建平台，跨区域布局主要承载地和协同发展地，联合策划产业链锻长补短项目、供应链安全备份项目，提升成都与省内城市链环相扣的产业链集成能力。二是增强链主企业带动力，支持链主企业通过并购、设立分支机构等方式在省内市（州）拓展业务市场，引导头部企业联合引进自主可控、产业转移需求较大的关键产品，在省内培育供应链“备份”体系。三是创新产业合作模式，积极与省内城市探索创新“飞地园区”“园中园”“共建园”，重点以产业发展需求为基点遴选有价值的合作项目，提高合作双方发展诉求适配度和关联性，带动周边城市在承接成都产业转移时从“被动承接”向“主动选择”转变。

加强商贸流通体系建设

提升贸易流动促进力

省会城市商品和服务的市场覆盖范围是其经济辐射带动力的直接体现，针对消费吸引力与商贸服务延伸力不够的问题，成都应按照“做大规模效应、拓展腹地市场”的发展逻辑，带动全省产品和服务贸易规模扩大和质效提升。一是打造商品和服务消费高地，聚焦“中心”、突出“引领”，加快打造高能级商圈及场景体系，着力提升消费供给质量，积极拓展腹地消费空间，引领建设跨区域消费市场，加快提升成都商业活跃度、消费繁荣度、潮流引领度、国际知名度，全力打造成为兼具升级引领与特色体验、具有较强辐射力的国际消费目的地。二是构建高效商贸流通网络，围绕促进省域产品与服务贸易发展，加快构建以成都为核心的省域物流集散体系和多层级市场体系，引领推动省域产品和服务贸易市场一体化建设，助力省域商品货物便捷交易、高效流通。

拓展资源要素辐射范围

提升资源要素运筹力

省会城市具有对外传递和辐射资源要素的作用与担当，针对资源要素集聚运筹能力不足的问题，成都应通过与其他城市经济合作互动，推动资源要素向其他城市转移，整体提升省域资源配置效率。一是增强高端人才集聚辐射能力，支持成都人力资源服务机构在省内设立分支机构，引导在蓉专家人才跨市域参与提供智力服务、人才交流、揭榜挂帅项目攻关等活动。二是增强金融跨区域服务能力，支持在蓉银行、保险、金融中介机构跨区域展业、设立分支机构，推动天府金融风险监测大脑、交子金融“5+2”平台和“蓉易贷”普惠信贷平台服务模式在省内城市推广运用。三是增强科技成果转化服务能力，建立连接技术市场与资本市场的综合服务平台，完善确权、登记、公示等功能，为科技成果交易、转移转化提供一站式服务。打造创新资源信息集成平台，促进科研仪器向省内城市开放共用、联合开展关键技术攻关。

强化枢纽通道互联互通

提升综合枢纽链接力

省会城市对省域经济辐射带动作用发挥有赖于强大的交通通信枢纽功能，针对枢纽通道链接力有待提升的问题，成都应构建内畅外联的区域交通网络及现代信息网络，促进省内城市与国际国内市场、资源的高效对接。一是提升陆空“双港”辐射能级。推动天府国际机场、双流国际机场“两场一体”协同运营，提升航空枢纽客货运输能级，强化天府国际机场与省内城市直连直通。增强成都国际铁路港枢纽承载集疏功能，打造西部陆海新通道区域物流组织中心，构建以成都为主枢纽的高效集疏运体系。二是增强与省内城市通达能力。加快推进成渝中线高铁、成自高铁、成达万高铁、成兰铁路等干线铁路建设，全力推动成绵、成南、成乐等高速公路扩容改造，强化与省内主要城市互联互通。三是统筹布局信息基础设施。推动重点城镇以上5G网络全覆盖，推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署和商业应用。加快建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，布局建设行业数据中心和高性能、边缘数据中心。

（《决策咨询》 2025年第1期）