党的二十届三中全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，在深化文化体制机制改革方面，提出要“健全社会力量参与公共文化服务机制”。基层作为社会组织体系的基础单元，覆盖面广、适应性强，源自劳动人民的实践创造，使其成为公共文化服务社会化创新的重要沃土。

进入新时代，中国共产党人基于对马克思主义的整体性理解，明确提出“人民性是马克思主义的本质属性”这一重大理论观点。“人民性”原则深度融入党的理论建设、实践方向和发展规划之中。习近平总书记强调：“我们要坚守人民至上理念，突出现代化方向的人民性。”在文化思想领域，坚持以人民为中心的工作导向，把满足人民精神文化需求作为出发点和落脚点，确保文化发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享，这正是人民性原则的具体体现。在这一思想的引领下，社会力量参与基层公共文化服务，同样要葆有“为了人民、依靠人民、成果由人民共享”的初心。

文化发展为了人民，健全社会力量参与公共文化服务的目标，旨在更好地满足基层群众日益增长的文化需求。随着我国经济社会进入高质量发展阶段，基层群众的公共文化服务需求也在同步演变，从最初关注“缺不缺”“够不够”，转向更加关注“好不好”“精不精”。基层群众越来越重视文化服务的多元性和高品质。加之数智技术赋能文化内容传播、传统文化助力地方特色品牌打造，“新鲜感、体验感和认同感”成为基层群众选择文化服务的重要考量。面对这一变化，仅靠政府力量难以全面覆盖和满足日益多元的文化需求，尤其在资金投入、服务质量、承接能力和数字化转型等方面仍存在短板。为此，政府积极引入社会力量参与公共文化服务，推动公共文化服务由“基础普惠”向“优质多元”迭代升级。

政策层面，四川先后出台《乡村公共文化服务提质增效方案》《关于推动公共文化服务高质量发展的实施意见》等政策性文件，并积极推动社会力量参与公共文化服务的相关指导意见的颁布，以制度化方式保障基层群众的文化权益。实践层面，四川大力培育社会化运营管理承接主体，依托市场化运作和专业化能力，提供多元化、高质量的文化供给。与此同时，社会化文化运营空间蓬勃发展，“留灯书屋”“驿书房”等新型公共文化空间相继涌现，提供“小而美”的特色文化服务。此外，数字智能技术的广泛应用打破了文化传播的时空限制，社会力量通过数字平台整合文化资源，推动线上线下一体化服务，显著提升了公共文化服务的覆盖面和便捷性。

文化发展依靠人民，健全社会力量参与公共文化服务的关键，在于充分地激发基层群众丰富的文化创造力。马克思指出，“人是本质，是人的全部活动和全部状况的基础”“历史不过是追求着自己的目的的人的活动而已”，人的活动本质上是实践的。社会力量参与基层公共文化服务，正是要彰显人民群众在文化生产实践中的能动性与创造性，不断巩固其在文化创作中的主体地位。新时期，四川各地群众基于在地经验和实际需求，探索出多种社会力量参与基层公共文化服务的创新路径，既契合了本地群众的文化需求，也生动转译了“人民性”原则。在立足本土、为我所用的过程中，一批基层公共文化服务的示范性项目发挥出引领作用，提供了可借鉴的经验。宜宾市珙县“农民文化理事会”由文艺爱好者和基层群众自发成立，依托下属多个协会的职能优势，为当地群众提供贴近基层的文化服务。崇州市的“文旅管家”通过引入专业人员对现有的公共文化资源进行梳理和管理，涵盖活动管理、设施维护、数据统筹、人员培训和乡风培育等方面，有效提升了基层公共文化服务的运行效能。

在参与基层公共文化服务的过程中，社会力量与地方政府、当地居民共同构建起“公共文化共同体”。共同体本质上是群体成员之间基于沟通与协作形成的稳定联合体。其内部各要素协同作用，在保持高度自主性的同时，亦具备强烈的信任感。共同体对外呈现整体形象，内部的团结、合作与资源共享赋予其竞争优势，对于共同文化和价值观的认同，也增强了其在面对外部挑战时的凝聚力。“互利合作共赢”已成为基层公共文化设施社会化运营的基本模式，该模式主张社会力量主办，财政给予补贴，民众广泛参与，致力于打造优质服务共同体。

文化发展成果由人民共享，健全社会力量参与公共文化服务的成效，在于持续地提升基层群众的精神文明水平。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，必须精准对接基层群众对美好生活的向往，尤其是在物质文明基础上对精神文明更高层次的追求。

文化发展成果应惠及全体人民，而非局限于少数群体。公共文化服务本质上具有公益性、均等性和实用性，推进其体系化建设的目的，是保障文化资源的公平分配，使广大群众，尤其是基层群众，都能享有高质量的文化服务。文化事业不仅是政府的责任，也需要社会力量的广泛参与。引入企业、社会组织、志愿者、非营利机构等多元主体参与基层公共文化服务，一方面可以发挥其在设施设备、内容创制、人才资金等方面的优势，通过“引进来”的方式将优质文化资源直达基层，有效弥合城乡文化接触差距。另一方面，社会力量所迸发出的文化创新活力，根植于乡土社会孕育的中华优秀传统文化。社会力量通过对本土文化的价值发掘和时代转译，在服务供给中实现文化传承，生动印证了“两个结合”的理论指导意义。如眉山市丹棱县“农民文化院坝”项目便得到了社会力量的积极支持，通过本地演员演绎本土故事，并在院坝内免费放映，有效促进了乡村文化的传播与传承。文化发展的追求不应局限于“即时报偿”。引导社会力量参与公共文化服务的根本目标，是持续提升人民的思想道德素质和文化素养，推动社会文明程度的整体跃升。丰富多样的公共文化服务能够有效传播主流价值观，培育良好社会风尚，增强基层群众的文化自信与认同感。这些成效虽非立竿见影，却意义深远，润物无声中厚植了现代文明之根基。

（作者单位：四川省委党校社会和文化教研部）