近年来，四川水利深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面践行习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，坚定执行省委、省政府决策部署，树牢“三个服务”工作理念， 践行“四个并施”工作路径，持续用力推动四川水利高质量发展。

贯彻落实习近平总书记

治水思路的创新实践

党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族永续发展的战略高度，开创性提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，指引我国治水事业取得历史性成就、发生历史性变革，不断书写中华民族治水安邦、兴水利民新篇章。四川水利坚定扛起筑牢长江、黄河上游生态屏障责任，深入践行习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，向全省交出了一份沉甸甸的治水新答卷。

（一）聚焦节水优先，强化水资源管控。落实全面节约战略，推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损取得新突破。一是水资源管理更加严格。强化规划水资源论证与取水许可管理，深入开展水资源督察与监督检查，2024年最严格水资源管理制度考核蝉联全国优秀。二是水资源供给更加精准。聚焦用水总量和强度双控，精准配置水资源，2024年全社会用水总量255.21亿立方米，万元GDP、万元工业增加值用水量相比“十三五”末分别下降16.8%、31.2%。三是水资源节约集约更加高效。推动2家省级节水创新中心实质运行，加快节水型社会建设，加强节水全过程管理，建成再生水厂15个，推进合同节水项目116个、引入社会资本3.05亿元，实施节水贷项目40个、融资贷款6.92亿元。

（二）聚焦空间均衡，强化水资源配置。立足全省地形地貌实际，研判把握水资源供求趋势，大力推进现代水网体系建设均衡配置水资源。一是水网规划加快完善。四川省现代水网建设规划加快实施，21个市（州）水网建设规划全面批复，永宁河流域综合规划完成审批，长江、黄河流域防洪规划修编协同推进，我省成功纳入全国省级水网先导区建设。二是水网工程加快建设。聚焦“项目攻坚年”工作主题，引大济岷“一号工程”正在国家发展改革委接受可研报告评估，都江堰灌区现代化改造等61个大型水利工程加快推进，向家坝灌区一期工程建成通水，天星桥水库等3个中型水利工程如期完工。三是水网运行互联增效。大力推进县域城乡水务一体化，加快实施干支斗农渠水网联通体系，增强大中型灌区输供水能力，从“水源头”到“水龙头”、从骨干渠系到田间末端的省市县乡水网成势见效。

（三）聚焦系统治理，强化水安全防治。立足流域系统性和生态整体性，坚持一盘棋思想，统筹推进水灾害水生态系统治理。水旱灾害防御有力有效。首创3部门联合值守机制，全面布局测雨雷达建设，山洪灾害“蜀地化”防御、科技赋能防灾减灾救灾“揭榜挂帅”全国推广。坚持“以防为主”，有效应对多轮强降雨天气过程，连续多年守牢“人员不伤亡、水库不垮坝”底线；坚持防汛抗旱、蓄水保供一体推进，有力缓解10余万人因旱饮水困难，20座主要水电水库超额完成蓄水目标。水生态保护治理扎实开展。河湖长制持续深化，射水河等4条河湖纳入国家幸福河湖建设，花溪河、沱江雁江段入选国家幸福河湖优秀案例，绵阳芙蓉溪创成国家幸福河湖“四川样板”。强化河湖生态流量保障，母亲河复苏行动获水利部通报表扬；中央生态环境保护督察反馈问题整改扎实推进，南充嘉陵江岸线整治工作入选全国首批正面案例；赤水河流域（四川）132座小水电清理整改全面完成，长江、黄河上游生态屏障全面筑牢。

（四）聚焦两手发力，强化水改革创新。坚持政府作用和市场机制协同发力，培育增强水利发展新动能。持续深化水利投融资改革。推动省政府办公厅印发《关于创新投融资体制机制加大水利投入的实施意见》，建立省级水行政部门牵头，地方政府、金融机构和建设单位“1+3”水利投融资四方合作框架机制。不断拓宽水利投融资改革路径，探索推进绿色金融模式，持续强化政银企合作，储备水利REITs项目20余个，“十四五”以来落实政府债券、银行贷款、社会资本等1027亿元。全力推进水权水价改革。坚持政府与市场两手发力，制定水权水价全覆盖试点任务清单，启动广元市清江河、宜宾市南广河改革试点；出台水利工程供水价格管理办法，优化省级水权交易平台，水权交易累计完成1356单，其中与重庆实现跨省取水权交易全国首单。

注重把握新时代水利发展面临的

机遇挑战

深刻认识水利发展面临的新机遇、新挑战，注重把握中省利好政策、行业发展需要和人民群众期盼，必将推动全省水利迈入加快发展新阶段。

（一）有力的中省政策支持。一是国家加快推进战略腹地建设、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、打造新时代更高水平“天府粮仓”等系列重大战略，今年实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，将水利纳入地方政府专项债券可用作项目资本金范围，并将四川列为地方政府专项债券“自审自发”试点。二是国家加快构建国、省、市、县四级现代水网体系，出台《水利中央预算内投资专项管理办法》，提高大中型水库、江河防洪治理等项目的中央投资支持比例。三是省委、省政府高度重视水利工作，十二届六次全会报告、2025年政府工作报告要求抓紧谋划储备水利等重大基础设施项目，开工建设引大济岷等重大水利工程，加快长征渠引水工程前期工作；统筹协调超长期特别国债、地方政府专项债、重大发展建设专项资金，建立起债券项目全生命周期管理工作推进机制。这些利好政策将为我省水利发展带来新机遇，必将推动四川水利掀起发展新高潮。

（二）强烈的行业发展需要。一方面，全国水利工作会议提出要高质量完成“十四五”规划目标，提早谋划“十五五”水利工作；要进一步全面深化水利改革，对标2029年完成本轮改革任务的时间期限，推进水利治理体系和治理能力现代化；要完善水旱灾害防御、国家水网工程构建等8大重点工作体系，加快推进水利高质量发展。另一方面，全省水利工作整体成效还未进入全国前列，水利基础设施薄弱，骨干水网建设滞后，总的水网主骨架和大动脉尚未形成，水利现状总的欠账较多；2024年全省水利完成投资居全国第10位，与广东、浙江等省份相比还有一定差距；今年水利部表扬的8项工作我省只有2项，与水资源大省的地位反差明显。这是我们做好下步工作的机遇，更是挑战。

（三）热切的人民群众期盼。随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题越来越紧迫，水灾害突发性、极端性、反常性越来越明显，拥有更牢固的“防洪网”、喝上更安全的“放心水”、用上更便利的“幸福水”、共享更优美的“水生态”，成为人民群众对水利更加具体而迫切的期盼。这需要我们始终把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，更加自觉地走好水安全有力保障、水资源高效利用、水生态明显改善、水环境有效治理的高质量发展之路，努力满足好人民群众最关心、最直接、最现实的水安全需求。

全面践行四川水利高质量发展的

路径举措

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年，更是四川水利高质量发展的关键一年。四川水利始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、全国两会、全国水利工作会议和省委经济工作会议、省两会部署，深入贯彻省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，牢固树立“服务好全省经济社会发展大局、服务好全省水利事业高质量发展、服务好市县发展需要”工作理念，深入践行“横纵并进、系支并治、点面并重、立破并举”工作路径，聚焦“项目攻坚年”工作主题，奋力谱写四川水利高质量发展新篇章。

（一）坚持“横纵并进”，加快构建现代水网。我省水资源分布不均，盆地腹部地区人口、经济总量占全省80%，水资源总量仅占20%，西部高原山区水资源丰富但利用率低。我们将坚持规划引领，科学编制“十五五”水安全保障规划，横向上加快推进都江堰灌区、引大济岷、长征渠引水、向家坝灌区等工程，纵向上加快推进武都引水、升钟灌区、亭子口灌区、川渝东北一体化水资源配置等工程，全力构建“六横六纵”为主骨架、“纲、目、结”有机衔接的现代水网，更好实现水资源的均衡配置，全面提升水资源保障能力。

（二）坚持“系支并治”，统筹推进系统治理。我省流域综合治理面临水资源利用水平不高、生态流量不足、水土流失严重、洪涝灾害频发等多重问题。我们将坚持系统观念，以金沙江、岷沱江、嘉陵江“三大水系”和雅砻江、安宁河、大渡河、青衣江、涪江、渠江、西河、东河“八大支流”为重点，统筹上下游、左右岸、干支流，统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，进一步筑牢长江、黄河上游重要生态屏障。

（三）坚持“点面并重”，持续强化水利惠民。我省水利基础设施总体薄弱，供需水矛盾十分突出，据初步测算，到2035年全省年均用水缺口约90亿立方米。我们将坚持问题导向，立足“一主四片”（“一主”指成都都市圈，“四片”指乌蒙南翼片、秦巴北翼片、川西南片、川西北片）水生产力布局，按照“四水四定”原则，坚持 “点”上发力、“面”上统筹、“点面并重”，加强大中小微协调配套和各层级水网协同融合，持之以恒抓好农村供水、灌区高质量发展等工作，下大力气解决好群众急难愁盼的涉水利益问题，努力让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

（四）坚持“立破并举”，大力增强发展动能。我省水利发展还存在投融资渠道不够多、法人履职能力不足、运管机制不完善、水权水价改革还不深入、科技创新和信息化滞后等问题。我们将坚持创新发展，立破并举、先立后破、边立边破，以进一步全面深化改革为动力，持续深化水利投融资、水权水价改革，强化科技创新与产业创新深度融合，推进数字孪生水利建设，实施厅管企业“三优化五提升”行动，大力发展水利新质生产力，不断厚植水利高质量发展新动能新优势。