“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期。因此，做好“十五五”时期经济社会发展工作，是实现党的二十大描绘的宏伟蓝图、分阶段有步骤推进中国式现代化的现实需要。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确了“十五五”时期需要遵循的“六个坚持”原则，为我们科学把握“十五五”时期经济社会发展的主线提供了现实指引。

把握“十五五”时期经济社会发展人民至上的价值线

“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂的变化，要续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，推进中国式现代化新发展，必须始终坚持人民至上，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持发展为了人民，是确保“十五五”时期经济社会发展应该遵循什么样的发展理念，明确回答好“十五五”时期经济社会发展“为谁发展”的问题，即增进人民福祉、满足人民美好生活新期待。坚持发展依靠人民，是确保“十五五”时期经济社会发展应该调动什么样的发展力量，明确回答好“十五五”时期经济社会发展“靠谁发展”的问题，即问需于民、问计于民、问效于民，充分发挥人民群众的能动性和创造性。坚持发展成果由人民共享，是确保“十五五”时期经济社会发展应该实现什么样的发展追求，明确回答好“十五五”时期经济社会发展“发展成效”的问题，即做到让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，扎实推进全体人民共同富裕。

把握“十五五”时期经济社会发展更高质量的发展线

坚持高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题和必须遵循的原则之一。这就要求“十五五”时期经济社会发展要始终把握好高质量发展这条发展线。一方面，就高质量发展重要性而言，“十五五”时期，面对世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，只有坚持高质量发展，坚持新的发展模式、发展理念、发展目标，培育和发展新质生产力、塑造新型生产关系，加快培育新动能，才能在国际竞争和时代发展中赢得主动，把握发展主动权。另一方面，就高质量发展必要性而言，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化、解决发展不平衡不充分问题的必然要求，是有效防范化解各种重大风险挑战、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求，是满足人民群众美好生活新期待，实现全体人民共同富裕的必然要求。

把握“十五五”时期经济社会发展深化改革的动力线

改革是发展的动力。《建议》把“进一步全面深化改革取得新突破”作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标，把“坚持全面深化改革”作为其重大原则。这就要求“十五五”时期经济社会发展要把握好深化改革的动力线，只有坚持全面深化改革，才能更好地践行新发展理念、破解深层次发展难题、增强发展新动力。一方面，全面深化改革是“十五五”时期经济社会发展的强大动能。“十五五”时期在现代化进程中具有承前启后的重要作用，既承接着“十四五”经济社会发展取得的成就，又决定着“十六五”经济社会的发展成效。这就要求“十五五”时期必须通过进一步全面深化改革塑造新型生产关系，打破制约新质生产力发展的卡点、堵点，赋能中国式现代化新发展。另一方面，全面深化改革是“十五五”时期经济社会发展的旺盛活力。实践证明，正是通过全面深化改革，我国的经济实力、科技实力、综合国力显著提升，在各领域各方面取得决定性进展。

把握“十五五”时期经济社会发展总体稳定的安全线

统筹发展和安全是我国经济社会发展的内在要求，是确保社会生机勃勃又井然有序的根本途径。《建议》把统筹发展与安全作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，把安全置于前所未有的高度。这就要求“十五五”时期必须把握好总体稳定的安全线，在发展中顾安全，在安全中谋发展，以新安全格局保障新发展格局。一方面，安全是高质量发展的题中之义。没有安全稳定的环境，发展就无从谈起。粮食安全、能源安全、金融安全、产业链供应链安全等问题都是发展过程中必须要保障的基本条件，唯有守好“安全线”，以高质量安全推动高质量发展，才能为经济发展注入更多的稳定性。另一方面，安全是中国式现代化行稳致远的坚强柱石。面对外部前所未有的冲击挑战和内部两难多难的问题冲击，只有筑牢安全屏障，以新安全格局保障新发展格局，才能保障人民的幸福安康与国家的长治久安，才能在现代化的浪潮中稳步发展。

把握“十五五”时期经济社会发展党的领导的保障线

办好中国事情，关键在党。《建议》把党的领导作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则。这就要求推进“十五五”时期经济社会发展要始终坚持党的领导，把党的领导贯穿经济社会发展的各方面全过程。一方面，党的领导是保障“十五五”时期经济社会发展有效推进、行稳致远的重要力量。党的领导不仅明确了“十五五”时期经济社会发展的方向、原则、目标和任务，还提供了制度保障和具体的实施策略。这些决策将为“十五五”时期经济社会发展提供重要制度保障，确保其能有效推进、行稳致远，一张蓝图绘到底。另一方面，党的领导是保障“十五五”时期经济社会发展调度有序、共识凝聚的关键所在。党的领导不仅能有效保障“十五五”时期经济社会发展各种资源的有效配置，重点服务于培育壮大新兴产业和未来产业，还能有效保障“十五五”时期的社会共识凝聚，将人民群众的智慧和力量凝聚到“十五五”时期经济社会发展中，形成强大合力。（作者系四川省委党校马克思主义创新与评估中心助理研究员）