党的二十大报告强调“要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、达州市委五届十一次全会相继对提升基层治理效能作出系统部署。万源市作为川陕革命老区核心区域、四川东北门户，立足“山区治理半径大、生态约束强、发展底子薄”的市情实际，以“无微不‘治’”理念为引领，积极探索县域基层社会治理新路径。

一 以民为本，共绘“温情治理”一幅画

服务群众、造福群众是基层治理的出发点和落脚点。万源始终坚持以人民为中心，围绕群众急难愁盼问题，创新诉求表达与惠民服务机制，推动治理重心下移、资源下沉，让发展成果更有温度、更可感知。一是创新诉求直达机制。创新开办“民声直达”线上平台和“一条板凳话民情”“三进民家”线下活动，构建“群众点单、专班配菜、多方评单”闭环链条，累计代办群众事项3.5万余件，处理群众诉求1.46万件，满意率达94.7%，相关经验被《人民日报》等主流媒体推介。二是构建多元解纷体系。依托市综治中心建设“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，整合法院、公安、司法、信访等力量，成立10个专业调解委员会，实现“前台一口受理、后台分类化解”，群众满意度同比上升26.5%。三是做实惠民服务场景。聚焦民生短板，大力开展“山水之城建设三年攻坚”“交通三年提级”“两年甘露润心”行动，改造老旧小区12个、背街小巷5处，建成口袋公园6处，改扩建道路321公里，新建水厂5座，农村自来水普及率达96.8%。创新“村村直播”电商助农模式，培育农民主播300余名，实现销售额7800余万元，走出“治理+产业+就业”融合发展新路。

二 提质赋能，织密“协同治理”一张网

提升治理效能必须打破条块分割、信息孤岛，推动治理主体向多元协同、智慧智能转变。万源立足山区特点，强化数字赋能与多元共治，构建起立体化、智能化治理体系。一是深化边界协同共治。针对川陕渝结合部“规则不同、责任不明、信息不畅”难题，创新“边界+党建+治理”模式，与毗邻地区签订联防联调协议，联合化解边界纠纷300余起。创新开展“局长夜巡红城”微改革，组织部门负责人下沉背街小巷查隐患、听民意，建立“夜巡—反馈—整改—销号”闭环机制，整改各类隐患320余处，解决群众诉求500余件。二是激发基层自治活力。充分发挥村规民约引领作用，将移风易俗、环境整治纳入其中，推行网格+积分制管理，激发群众参与热情。依托村民议事会、红白理事会等自治组织，实现“小事不出村、大事不出镇”。选树道德模范、最美家庭，营造崇德向善新风尚，推动法治德治深度融合。三是强化数字治理支撑。推进“云视万源”三级数智联动平台建设，覆盖市级决策中心、乡镇调度中心、村社服务中心，打通部门数据壁垒。依托综治中心数字感知系统，构建“事件上报—远程协同—闭环处理”数字化链条，累计线上调解矛盾纠纷237件，成功率98.31%。

三 党建引领，绷紧“长效治理”一条链

党建引领是基层治理的根本保证。万源坚持党建统领，整合政策、人才、力量资源，构建起支撑治理现代化的坚实底座。一是筑牢红色战斗堡垒。建立社区大党委20个、小区网格党支部42个、楼栋党小组514个，选配党员中心户758名，将党组织触角延伸至“末梢”。创新“红城银辉”党建品牌，吸纳200余名退休干部组建7类志愿服务队，发挥经验优势填补专业力量缺口。二是强化人才队伍支撑。针对基层“缺人、缺才、缺技术”痛点，出台《万源市“达人英才计划”引进人才管理办法》，设立人才引进专项编制和绿色通道，招引硕博人才20名，引进紧缺人才270名，落实“英才服务卡”和人才安居工程，构建“引得进、留得住、用得好”良好生态。三是健全政策保障体系。抢抓革命老区振兴和欠发达县域托底性帮扶政策机遇，形成国家、省、市三级政策叠加优势，达州37个行业部门、81个市级单位全覆盖结对帮扶，69所优质学校、29家医院“组团式”支援，整合资金优先投入基层治理，提高村社保障标准，将政法、应急、民兵、志愿等力量纳入网格，构建“县、乡、村（社区）、网格、微网格”五级联动体系，确保基层事情有人办、有钱办、能办好。

（作者系中共万源市委书记）