当下，全球能源格局正经历深刻复杂变革，能源产业对经济社会高质量发展的支撑作用更加凸显、更为关键。我省肩负着国家战略腹地建设的重大使命，更高效率地释放能源资源优势，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，增强能源安全保障作用和经济稳定支撑功能，是积极有效应对内外挑战的必然选择。

一、新型能源体系建设的时代方位

能源是国民经济的命脉，也是推进碳达峰碳中和的主战场。2014年习近平总书记创造性地提出“四个革命、一个合作”的能源安全新战略，2022年党的二十大正式提出“加快规划建设新型能源体系”的重要部署，2025年党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议再次明确“加快建设新型能源体系”，并首次将“建设能源强国”纳入国家五年规划。今年全国两会首次在政府工作报告中明确“制定能源强国建设规划纲要”，“能源强国”已上升到与“制造强国”“科技强国”等强国建设目标并列的战略新高度，成为支撑中国式现代化建设的“核心支柱”。

这背后，是深刻变化的时代逻辑。国内，“双碳”战略纵深推进，经济社会发展全面绿色转型进入关键期；国际，俄乌冲突长期持续、中东局势动荡加剧，特别是霍尔木兹海峡封锁带来的全球石油供应短缺、价格上涨，再次警示我们：能源安全已成为国际地缘政治博弈的战略制高点。时代背景对能源领域变革提出了更高要求，生产方式上要求由集中生产、单向输送向打破时空约束的贯通协同转向，价值体现上要求由电力单一商品属性向经济赋能、社会普惠、生态守护的综合价值转向，发展模式上要求由独立发展向“能源+”多元跨界融合转向。新背景、新形势，对能源领域新高度、新格局提出新要求，是我省必须深刻回答的“时代之问”。

二、我省能源产业的发展基础与现实挑战

我省是全国最大的清洁能源基地、西电东送的重要源头，肩负着保障国家战略腹地建设能源安全和践行“双碳”战略双重使命，并经过长期发展打下了扎实深厚的能源产业基础。水电“压舱石”地位稳固。2025年，随着金沙江银江水电站全面投产，全省水电装机容量历史性突破1亿千瓦大关，省内水电装机占全省总装机的比重达60%、占全国水电装机的比重超过20%，对“西电东送”等国家战略的支撑力进一步提升，巩固了我省作为全国清洁能源电力供给枢纽的地位和清洁能源强省的定位。新能源“增量器”崛起加速。全省新能源装机突破3200万千瓦、相当于1.4个三峡电站，占全省总装机20%以上，能源供应成功由水电“一枝独秀”向多品类能源互补供给转型，能源供应可靠性更强。创新突破见行见效。全国首单水电类、西南地区首单持有型不动产ABS——四川能源发展清洁能源持有型不动产资产支持专项计划成功发行，通过资产证券化产品的创新应用，为破解国有企业部分重资产“盘活难、变现慢”难题提供了经验借鉴和解决方案。省内首个负荷侧大型抽水蓄能项目——绵竹抽水蓄能电站动工开建，围绕平衡供需积极落点布局，系统稳定性得到补强。

经过多年积累，我省已具备建设新型能源体系的良好基础和先发优势。但也要清醒看到，对标“能源强国”的战略要求，我省在能源系统稳定性、资源保障能力、产业跨界融合性三个关键维度，仍然存在不少亟待破解的短板与瓶颈。能源系统稳定性方面，水电长期存在丰余枯缺的季节性矛盾，风电、光伏等新能源又具有明显的间歇性和波动性，二者叠加造成能源供给与用电时段不匹配；清洁能源资源主要集中在三州高原地区，远离省内主要用电负荷中心，同时电网外送与调配通道能力有限，形成资源与需求的空间错位；随着人工智能、数字经济等产业快速发展，电力需求即将迎来爆发式增长，现有供给结构难以精准匹配新增负荷，供需错位问题日益突出，整体能源系统亟需从效率优先转向韧性优先。资源保障能力方面，锂矿等关键新能源矿产开发管控严格、布局分散，投产率与实际产能偏低，本土资源供给远不能满足省内锂电产业发展需求；新能源补贴退坡、电价市场化改革深入推进，加之利益共享机制未能及时适配市场变化，新能源项目收益持续收窄，部分项目陷入盈利困境，资源开发整体处于被动依赖禀赋、缺乏高效治理的状态。产业跨界融合性方面，能源与其他产业协同联动不足，算电融合、绿电直供、分布式供能等新模式仍处在探索阶段，受政策、电价、市场需求等因素制约，推进速度偏慢，能源与高端化工、装备制造等实体经济以及民生领域的深度融合不够，产业协同效应未能充分释放，整体仍以单线发展为主，尚未形成系统集成、协同高效的产业生态。

三、加快构建我省新型能源体系的思路建议

站在“十五五”开局的关键节点，为实现从“能源大省”向“能源强省”的真正转变，加快构建有力支撑“能源强国”建设目标的新型能源体系，我省应在稳定性、保障性、融合性三方面加力提升。立足短板弱项重点发力，完善“源网荷储”体系建设。提前谋划、适度超前布局电网通道，解决空间错位问题；更大力度规模化开发新型储能、抽水蓄能等储能项目，解决时间错位问题；按需规划落地火电等传统能源项目，加大清洁能源投资开发力度，解决供需错位问题，进一步完善构建多环节协同、全过程贯通的能源系统。统筹省内资源全局配置，提升资源开发进度质效。加大省内新能源矿产资源和新能源发电资源的统筹开发力度，推动新能源矿产资源向有意愿、有实力、有能力的开发主体倾斜分配，加快资源向实质生产力转化；研究制定标准统一、科学适配的新能源发电利益共享机制，在激发投资热情、保障合理收益的同时，确保投资方与资源地共享资源红利。加强能源多元跨界融合、构建共促共进产业生态。更大力度推动绿电直连，更广范围布局分布式供能系统，加快布局虚拟电厂、智慧电厂等智能供能新业态，在保证电网稳定基础上，鼓励引导更多电源项目直面用户、串联供需，为实体产业、民生产业提供更加符合用能曲线的供能方案；同时顺应人工智能“大基建”浪潮，研究搭建“电力+算力+智力”产业生态圈，以清洁能源富集中心“筑巢引凤”，牵引带动算力、智力产业落地四川。

“十五五”时期是我国新型能源体系建设“夯基垒台”的关键阶段。四川作为清洁能源大省，优势突出、责任重大，理应在能源革命中担当作为。让我们锚定“能源强国”建设目标，加快新型能源体系建设，为中国式现代化四川新篇章注入澎湃的“能源动能”！

（作者系省委党校第36期中青二班学员，现任川能动力党委副书记、副董事长、总经理）