党的二十届四中全会擘画县域治理现代化蓝图，“十五五”规划建议聚焦县域治理现代化、乡村全面振兴等核心任务，既为全国基层发展锚定方向，更为我省“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略实施提供了根本遵循与行动指引。四川各县域作为战略政策落地的“最后一公里”，是四川破解发展不平衡、保障民生福祉的核心载体，亟需基层智库赋能。县级党校“为党献策”是连接政策与实践的关键纽带，但当前存在适配不足、转化不畅等问题，需结合四川实际探索优化路径，助力基层治理提质增效。

核心定位 四川县级党校的时代使命

县级党校“为党献策”绝非上级党校做法的简单复制，而是具有独特价值的基层智库实践，其核心价值体现在三重赋能：一是政策“转译”，针对平原、丘陵、高原、民族地区的发展差异，将宏观规划转化为差异化方案，如成都平原经济区县级党校聚焦产业提质增效，川西北生态示范区县级党校侧重生态与文旅融合，让政策落地更贴合实际。二是民情“传递”，依托培训、调研等契机，收集基层真实诉求，如民族地区定居群众的就医就学难题、易地搬迁群众的就业诉求，经梳理形成民情报告，为决策提供基层视角。三是治理“破题”赋能，聚焦农田水利老化、农产品产销不畅等具体难题，提出可落地对策。当前，四川县级党校虽有部分探索，但多数仍存在“重培训轻科研”倾向，成果与需求契合度不高，强化其职能已是紧迫任务。

现实困境 四川县级党校的突出问题

一是选题靶向不准，脱离县域实际。部分党校选题“大而空”，与全省中心任务衔接松散，对“川字号产业升级”“长江上游生态屏障建设”“民族地区团结进步”等核心议题关注不足。忽视四川区域差异，如川东北丘陵地区需破解农业现代化瓶颈，却照搬平原县域相关选题，导致成果“水土不服”。核心成因在于缺乏常态化对接机制、基层信息挖掘不深、教师对全省战略学习不透。

二是研究能力薄弱，发展需求脱节。师资结构失衡，农业生态、数字经济等特色专业教师占比低，多数缺乏基层实践经验；研究方法单一，大多数成果停留在“经验总结”，缺乏数据分析等科学手段；资源保障缺位，多数无专项调研经费，难以接入专业数据库，研究“单打独斗”，难以应对复杂课题以支撑规划落地。

三是转化链条断裂，成果落地困难。“研究成果束之高阁”现象普遍，转化载体单一，多以长篇调研报告报送，未适配决策层、执行层、基层群众的差异化需求；推送渠道不畅，缺乏与省市党校联动及传播机制；反馈闭环缺失，大部分党校未跟踪成果采纳情况，无法形成“调研—献策—优化”良性循环。

四是保障机制缺位，长效动力不足。组织领导薄弱，多数县级党校未设专门调研机构，“为党献策”挂靠教育股室，统筹力度不足；制度建设滞后，部分未制定科研咨政管理办法，各环节无章可循；激励力度不够，成果未与教师职称、绩效及学员考核有效挂钩，参与积极性不高。

创新路径 精准赋能的实践探索

（一）靶向锚定：紧扣四川实际选题

构建“上级部署—县委中心—基层诉求”三维选题体系，确保研究精准对接需求。每月梳理全省战略落地重点，特别是六大优势产业提质倍增、新质生产力培育等核心任务；每季度对接本地年度工作，承接针对性研究课题；通过培训问卷、下乡座谈、驻村走访收集基层痛点，形成选题清单。每年确定3—5个核心课题，组建“党校+高校专家+一线干部”联合专班，内部骨干统筹协调，外部专家提供理论支撑，一线人员补充实操经验。创新“三进三查+数字化”调研法，驻点调研不少于7天，动态追踪重点项目，借助线上问卷扩大覆盖面，提升数据准确性。

（二）精准转化：分类施策实效落地

打造差异化载体，3000字内《决策参考》直送决策层，聚焦核心难题；1500字左右《实践指南》推送执行层，侧重实操步骤；500字内《民情内参》报送民生部门，解决急难愁盼。构建立体推送网络，纵向对接省市党校，横向联动县直部门，线上依托融媒体传播，线下通过研讨会推广。建立闭环反馈机制，联合县委办建立跟踪台账，实行“月度跟踪、季度回访”，形成“提出—办理—反馈—优化”循环。推动“成果+培训”融合，将调研成果转化为专题课程，在培训中设置研讨环节，实现教研咨一体化。

（三）能力锻造：建强智库骨干队伍

实施师资赋能计划，每年安排骨干教师到基层挂职3个月，参与乡村振兴、产业发展等一线工作；与省市党校、高校合作开展“县域经济研究方法”“数据分析工具”等专题培训，通过优秀成果评比激发研究热情。激活学员智囊作用，发布选题库鼓励学员申报子课题，组建县域发展智囊团，畅通成果转化通道并标注贡献。深化校地企合作，与统计、文旅、生态等部门建立数据共享机制，设立调研实践基地，与上级党校、高校结对帮扶，破解资源瓶颈。

（四）保障支撑：筑牢长效发展根基

组织层面，成立县委常委牵头的工作领导小组，每季度会商问题，将工作纳入县委党建要点和考核，党校设立专职科研咨政股室。机制层面，制定科研咨政管理办法，实行课题认领制与成果评审制，设立专项经费并专款专用。激励层面，对采纳成果给予经费奖励，设立先进个人与优秀成果奖项；将成果纳入教师职称评定、学员干部考核核心依据，充分调动各方积极性。

（作者单位：江油市委党校）