党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作、领导坚强有力，把巡视纳入“四个全面”战略布局，对巡视制度进行了革命性改造，确立了巡视工作方针，明确了政治巡视定位，为巡视工作指明了方向。

一、准确理解贯彻巡视工作方针和政治巡视要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

巡视工作之所以能取得显著成效，成为党之利器、国之利器，得到人民群众欢迎拥护，最根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于始终坚持贯彻巡视工作方针、落实政治巡视要求。推动新时代巡视工作高质量发展，必须把这两方面要求一以贯之、层层落实。

（一）全面贯彻巡视工作方针。党的十八大后，习近平总书记结合全面从严治党形势任务，明确提出了“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的16字巡视工作方针，这是巡视职能责任的集中体现。十八届党中央修改巡视工作条例时，把巡视工作方针写入条例总体要求，十九届中央巡视工作五年规划对落实巡视工作作出了明确部署，进一步体现了贯彻巡视工作方针的重要性。赵乐际同志在2020年全国巡视工作会议上强调，要自觉担负发现问题、推动解决问题的职能责任，发现问题、形成震慑这个生命线不能丢，推动改革、促进发展这个目标不能变。发现问题是巡视“前半篇文章”，推动解决问题是巡视“后半篇文章”，前后是一个有机整体，逻辑严密、层级清晰、科学有效，需要我们长期贯彻下去。

（二）坚守政治巡视定位。政治巡视是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，重点在于发现和推动解决影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性全局性问题，根本任务是督促全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不能把巡视巡察变成一般的业务检查、工作督查，不能用巡视巡察代替职能部门的管理监督，防止政治巡视泛化、简单化。对政治巡视的理解，可从3个方面把握。

第一，政治巡视的根本任务是“两个维护”。巡视是全面从严治党的战略性制度安排，肩负着“两个维护”的特殊使命和重大政治责任。“两个维护”是具体的，不是抽象的，不能只喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上、放在抽屉里，而是要体现在保障党的理论路线方针政策贯彻落实上，体现在保障党中央重大决策部署贯彻落实上，最终要体现在履行职责使命、做好本职工作的实效上。巡视作为政治监督的重要方式、有效方式，主要目的就是要推动被巡视单位履行好职能责任，推动党中央的决策部署落地落实。近年来，围绕打赢脱贫攻坚收官之战，省委先后组织开展4轮常规巡视、1轮专项巡视，间插开展机动巡视和“回头看”，发现并推动解决脱贫攻坚方面问题2700余个；去年，为推动政府采购领域进一步转变行风政风，又安排了1次政府采购专项巡视，发现政府采购领域问题390余个。

第二，政治巡视的价值取向是以人民为中心。民心是最大的政治。以习近平同志为核心的党中央始终把人民立场作为根本政治立场，把人民利益摆在至高无上的地位，部署推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。巡视的力量来自广大群众，我们坚持人民痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么，让群众感受到巡视巡察就在身边。省委第五轮巡视发现房地产领域“办证难”问题，全省部署开展“问题楼盘”化解处置专项行动，化解“问题楼盘”400余个，帮助18.2万户居民、5.6万户商家解决了急难愁盼问题，督促各地完善房屋交易资金监管等机制制度，切实解决人民群众办证难问题。

第三，政治巡视的监督重点是“四个落实”。经过党的十九大以来实践探索，我们进一步明确了政治巡视重点是“四个落实”。第一个是落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署，这是履行党的领导职能责任的关键所在；第二个是落实全面从严治党战略部署，这是履行党的领导职能责任的政治保障；第三个是落实新时代党的组织路线，这是履行党的领导职能责任的组织保障；第四个是落实巡视、审计等监督整改情况，这是检验履行党的领导职能责任的试金石，也是检验“四个意识”“两个维护”的试金石。

市县巡察特别是延伸巡察村级党组织，要落实“三个聚焦”要求，也就是聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、聚焦基层党组织建设。

十一届省委始终坚守政治巡视定位，全面贯彻巡视工作方针，牢牢把巡视政治责任扛在肩上。目前，十一届省委已开展7轮常规巡视，当前正在进行第8轮巡视，已有301个地区、部门和企事业单位接受和正在接受省委巡视，占全覆盖任务的88%，今年将完成对全省342个巡视对象的巡视全覆盖。

二、坚持系统观念，推进上下联动、贯通融合，完善巡视巡察监督工作战略格局

中央明确要求，要坚持和完善党和国家监督体系，制定建立巡视巡察上下联动机制意见，探索巡视巡察与其他监督贯通融合的有效路径，推动形成系统集成、协同高效的监督机制。

（一）巡视巡察上下联动。自十一届省委第二轮巡视开展以来，省委巡视办就在探索巡视巡察上下联动工作模式，制定出台了《省委巡视期间开展巡视带巡察的指导意见》，明确“六带”任务（带思想认识、带组织方式、带内容聚焦、带工作规范、带监督效果、带队伍建设），建立“五统一”工作机制（统一任务部署、统一组织协调、统一机制规范、统一人员培训、统一成果运用），逐步总结形成四种巡视带巡察联动方式。一是重点联动。针对党中央和省委重大决策部署贯彻落实情况或全省范围内的系统性、行业性、领域性问题等重点，多轮次、延续性联动巡视巡察。二是固定联动。针对市、县人民法院和市（州）管理的高职高专院校等设在地区但党组织主要负责人管理权限在上一级党委的单位，省委巡视期间，组织市县党委同步开展巡察。这些单位的“一把手”由省委巡视组巡视，党组织领导班子及其他成员由联动巡察组巡察。三是授权联动。针对一些廉洁风险高、群众反映强烈、需要重点关注的问题，授权省委巡视组进驻后根据掌握的情况确定市县联动巡察对象，巡察组配合开展监督，发现的问题供巡视组以下看上。四是部门联动。针对省直部门（单位）坚持和加强党的全面领导、将全面从严治党战略部署落实到所属党组织情况，巡视省直部门（单位）时，组织被巡视党组织联动开展部门巡察。省委第七轮政府采购专项巡视期间，全省21个市（州）组建43个市级联动巡察组，56个县（市、区）组建92个县级联动巡察组，省、市、县三级板块联动、同向发力，推动全省政府采购领域问题“大起底”；新冠肺炎疫情防控巡视“回头看”期间，全省21个市（州）、183个县（市、区）党委共组建244个联动巡察组，同步开展联动巡察，合力助推四川疫情防控形势向好发展，实现了巡视巡察全域联动。

（二）巡视监督与其他监督贯通融合。巡视监督与其他监督贯通融合，是完善党和国家监督体系的重要环节，实现贯通融合，形成系统集成、协同高效的监督体系，重点要做到“四个贯通”。一是思想贯通。增强系统思维和协同意识，贯通融合既是对各类监督效能的提升，又是对各类监督的整合，不是谁帮谁的事。二是责任贯通。要把主体责任和监督责任贯通起来，有效解决责任传达层层递减问题。三是机制贯通。建立健全巡视与其他监督的协作机制，把贯通融合的要求具体化、制度化。四是组织贯通。在更大范围内整合运用监督力量，一方面，抽调相关方面业务骨干参加巡视；另一方面通过“以干代巡”“跟班学习”，把上级巡视好经验好做法传导下去。2019年以来，省委巡视办先后与省纪委监委机关联合出台了《关于建立健全省委巡视机构与省纪委监委有关单位协调配合机制的办法（试行）》，与省委组织部、省委宣传部建立《关于结合巡视开展选人用人、意识形态工作责任制专项检查的工作机制》，与审计厅协商修订《关于建立完善巡视机构与审计机关工作协作机制的办法》，与省统计局联合制定《省委巡视机构与统计机关协作配合暂行办法》，与政法委修订《关于进一步加强省委巡视机构与政法机关协作配合的意见》，与信访局联合出台《关于建立省委巡视机构与省信访局工作协调机制的意见》。通过与各相关部门建立协作配合机制，着力打通巡视巡察与各方面监督的内在联系，为巡视巡察上下联动提供了力量支撑、技术支持。

三、强化巡视整改落实和成果运用，扎实做好“后半篇文章”，充分发挥标本兼治战略作用

习近平总书记深刻指出，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。巡视整改是“四个意识”的试金石，被巡视党组织要从讲政治的高度抓实巡视整改，在整改中树牢和践行“四个意识”。

（一）坚决落实整改主体责任。党委（党组）书记是巡视整改的第一责任人，对巡视反馈的问题要主动认领、带头整改、严格督导，在整改落实上见真章，用整改的行动和效果体现“两个维护”。各领域的分管领导要主动担起责任，履行“一岗双责”，切实抓好分管部门、分管领域整改工作。同时，一定坚决防止以简单的问责下级代替整改，防止以问责代替负责，防止新官不理旧账。为做好巡视整改工作，省委出台了《关于被巡视党组织进一步加强巡视整改工作的意见（试行）》，为被巡视党组织落实整改责任明确了“任务书”。我们还改进反馈会议组织形式，统筹协调省纪委监委机关、省委组织部有关领导出席会议并讲话，对巡视整改提出要求。

（二）统筹落实整改日常监督责任。党的十九大后，中央明确要求，纪检监察机关和组织部门要担负起巡视整改监督责任，把督促整改作为日常监督的重要任务。为了做好巡视整改日常监督，省纪委监委制定《加强省委巡视整改日常监督的工作流程（试行）》，省委组织部制定《落实中央巡视反馈意见和省委巡视移交问题整改工作部内操作办法》，巡视办牵头建立了完善巡视整改阶段进展情况报告“四方会审”机制，形成“分类建账、定向交账、会审核账、对号销账”的整改工作闭环。四方合力有效解决了“谁来监督”“监督什么”“怎么监督”等问题。

（三）坚持落实“四个融入”整改方法路径。“四个融入”即把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设。省委每轮巡视结束后，我们都会梳理巡视发现的普遍性、倾向性问题和其他重大问题。目前，已形成专题报告73份，向省委省政府提出针对性意见建议6件次，向分管省领导通报有关情况14件次，向纪委监委、组织、住建、财政、人社等有关职能部门（单位）通报专项问题44件次。省委其他班子成员针对巡视通报的“问题楼盘”、招投标领域、国企改革等倾向性问题，多次作出指示批示、专题会议研究，强力推动整改落实。