习近平总书记指出，网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。2018年11月四川省委网信办正式组建以来，始终坚持以习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，将网信人才培养作为事关网信事业长远发展的重中之重来抓，大力实施“天府网信菁英培养计划”，运用互联网思维探索实践网信人才培养新模式新路径，有效整合各地各相关部门及社会力量，建设全国首家省级层面自主建立的网信人才培养基地，创新网信人才培养评价机制，为加快建设网络强省、数字四川、智慧社会提供有力的人才保障和智力支撑。

    四川网信人才培养的现状与问题

    网信人才总体规模不大，与四川数字经济大省地位不相匹配。四川作为“首批国家数字经济创新发展试验区”和国家布局的电子信息产业基地之一，数字产业基础较好，是全国第一个“全光网省”，数字经济指数、数字消费力、大数据应用水平等指标排名全国前列，“数字中国”省级排名位列第 6位,居中西部第一。但网信人才在总体规模上并不占优势。从人才总量看，全省人才资源总量860万人，信息传输、软件和信息技术服务业等数字人才总数88.10万人，占比仅10.24%。从中心城市数字人才规模来看，上海数字人才占全国 16.6%,北京占比为 15.5%，都远远高于成都的数字人才占比2.5%。从人才缺口看，未来5-10年，我省网信人才市场需求规模年增长将超过30%，特别是网络安全人才需求缺口至少7万人。

    网信人才整体结构不优，与培育网信新业态新生态要求不相协调。从我省现有网信人才队伍结构来看，还存在学历结构不合理、地域分布不均衡、岗位匹配不协调等诸多问题。从学历层次看，全国数字人才中硕士、博士占比为44.3%。我省高层次网信人才（硕士、博士）偏少，仅占13.75%。此外，88.78%的博士学历人才均在高校工作，从事学术科研的较多，从事成果转化或直接服务网信产业发展的极少，人才层次梯队建设面临失衡风险。从地域分布看，优质网信人才资源多向中心城市聚集，大成都的产业集聚与人才虹吸效应十分明显，远离成都的地区尤其是艰苦边远地区网信人才极其短缺，且流失严重。从岗位匹配看，抽样调查显示，网信行业各岗位人才大多分布在网络内容建设等传统领域，信息化、网络安全方面占比较低。

    网信人才培养机制不畅，与持续引领支撑网信事业高质量发展不相适应。目前我省网信人才培养还存在党政干部互联网思维和数字治理能力亟待提升、网络社会新技术新职业新岗位空白亟待填补、网信人才自主培养平台亟待建立等“三大短板”。在战略规划方面，抽样调查显示，多数单位对网信人才培养缺乏战略眼光和统筹谋划,仅有9.26%的单位建立了网信人才引进制度。在体制机制方面，网信人才发展体制机制改革创新不足，尤其在落实网信领域特殊人才特殊政策、建立适应网信特点的人事和薪酬制度、建立灵活的人才评价和激励机制等方面，存在较严重的体制机制壁垒，滞后于网信事业发展。在培养方式方面，往往采取单线型、粗放化的培养方式，呈现出党政类培训偏理论化、社会类培训偏技术化的“两化”偏差，以及政治思维和融合跨界思维培养课程、攻防对抗等实战演练课程“两少”现象，接续性、递进式跟踪培养不足，缺乏系统的培养路径和精准的培养耐性。在平台建设方面，开展网信人才培养，对政治性、专业性、保密性均有很高要求，缺乏网信人才自主培养平台，主要依赖高校、社会培训机构，或在酒店宾馆进行临时性培训，无法满足网信行业培训的特殊需要。

    新发展阶段推动四川网信事业高质量发展赋予创新网信人才培养路径的历史使命

    面对立足新发展阶段建设网络强省、数字四川的总体要求，需要在培养战略上更加强化政治引领、统筹谋划。一方面，必须坚持政治引领、战略谋划。着眼于培养担当民族复兴大任的时代新人，精准定位网信事业“培养什么样的人、为谁培养人、怎样培养人”，研究制定网信人才培养整体规划，科学提出培养的目标原则、整体方案和实施步骤。坚持以政治引领实现思想和价值引领，构建政治品德、知识能力、综合素质等为一体的新时代网信人才核心素养培养体系，确保网信人才培养工作始终保持正确政治方向，强化人才培养的安全维度。另一方面，必须坚持深度主导、统筹推进。充分发挥网信部门统筹协调作用，用好“有为政府”和“有效市场”两个重要手段，积极争取各级各部门特别是组织、宣传、教育、财政、人社等支持，整合高校、企业、科研院所等各方力量深度联动协作，全程主导把关，组织力量对培养目标、培养模式、培养平台等各重点环节深入研究，提出明确意见，督促具体落实。

    面对贯彻新发展理念建设国家数字经济创新发展试验区的现实要求，需要在培养模式上更加突出创新驱动、多元共建。四川已成功争取到国家数字经济创新发展试验区落地，必须把创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念贯穿网信人才培养全过程，在培养机制上更加突出创新驱动、多元共建，切实破除体制壁垒和机制障碍。一方面，必须坚持创新驱动、多元共建。网信人才培养必须打破网信资源要素的区域分割、行业分界和体制分隔，尽可能聚集省内相关领域重要优质资源，以“事业共同体”理念为牵引，探索平台共建、责任共担、利益共享的多主体育人机制，为人才培养匹配充足要素保障。另一方面，必须坚持价值驱动、持续发展。坚持政策牵引和价值驱动，以市场化运作的人才培养模式，带动科学研发、成果转化、产业发展、业内赛事、会展活动，激活各参与主体的主观能动性，推动网信人才培养工作投入者、参与者成为获益者，形成“培养网信人才、促进网信研究、带动网信产业、推动网信事业”闭环运行、可造血、可持续的良性发展生态。

    面对融入新发展格局推动四川网信事业高质量发展的内在要求，需要在培养体系上更加聚焦前沿需求、实战应用。新发展格局的底层逻辑，是以人才驱动科技创新，以科技创新驱动高质量发展。这就要求网信部门必须加快建立更高质、更开放的“全周期、全链条”新型培养体系。一方面，必须坚持聚焦需求、注重品质。网信领域职业更新、岗位更新速度远超其他传统行业和职业更新速度。网信人才培养必须坚持与时俱进、需求导向，统筹考虑时代、人才、社会等各方需求，将精品理念融入到专业学科建设、培训方式改革等各个方面，做到高起点设计、高标准推进、高品质运行。另一方面，必须坚持聚焦前沿、突出实战。网信人才培养必须以用为本、实战为先，突出“新”“实”，精心设计实践、实战、实训、实操系统，有效传递本领域最新的发展态势、最新的思维方法、最新的知识技术，不断更新知识结构、克服本领恐慌。

    以互联网思维创新四川网信人才培养路径的探索与实践

    坚持以“政治思维”强引领，实施网信人才培养新战略。政治思维，即坚持“党管互联网、党管人才”。省委网信办始终毫不动摇地坚持和落实党管互联网、党管人才原则，战略性构建网信办牵头抓总、多方协同推进的网信人才培养新格局。在统筹谋划上，始终坚持立足全局、着眼长远，牵头制定网信人才培养发展规划，搭建起统揽全省网信人才培养工作的制度框架体系，统筹力量协调各方，不断深化人才培养体制机制改革，着力构建规范化系统化的培养体系、分众化精准化的评价体系、标准化精品化的教学体系。在理论武装上，始终把习近平总书记关于网络强国的重要思想作为网信人才培养的“开班第一课”和“从业必修课”，从严把牢政治关口。在考核评估上，将网信人才培养任务细化分解到各地各相关部门，并纳入目标考核，充分发挥考核评估“指挥棒”作用，严格要求、明确分工、压实责任，定期开展网信人才培养阶段性评估，形成“以评促改、以评促优”长效机制。

    坚持以“迭代思维”谋发展，建设网信人才培养新基地。迭代思维，即坚持“敏捷开发、小步快跑，持续迭代、逐步完美”。在深入调研、充分研判的基础上，省委网信办坚持把建设网信人才自主培养平台作为第一抓手和突破口，形成“一年起步、三年成形、五年建成”三步走构想分期推进，致力填补人才培养市场空白。

    坚持以“中台思维”聚合力，构建网信人才培养新生态。中台思维，即坚持“有效整合资源、增强集聚效应、形成乘法效应”。一方面，强化资源整合形成规模效应，在省委组织部、省委宣传部的指导下，联合教育厅、人社厅，采取“产研训融合，政企社协作”模式，以培养基地为“中台”，聚集高校、科研机构、头部互联网企业、产业园区等优质资源，配套网信人才发展研究中心、网信人才发展联盟、多战略合作伙伴的“1+1+N”支撑体系，全力推动市场配置、产教融合、迭代发展，构建政府、高校、企业、科研机构等多层次运行、多力量参与、多主体共建的生态圈。另一方面，推动川渝协作增强递增优势，围绕成渝地区双城经济圈建设国家战略，以基地中台带动实施川渝网信人才培养协作计划，在更大范围整合力量资源，形成“中台共搭、资源共享、人才共育、项目共孵、学科共建、标准共商”的良好态势。

    坚持以“用户思维”抓供给，厚植网信人才培养新优势。用户思维，即坚持“以人为本、以用户为中心；细分需求、精准供给”。一方面，提档升级培训供给，自主研发教学大纲，设置主体班、专题班、研修班、资质班4类班次，推出网络舆情处置、数字经济发展、智慧乡村治理等特色“菜单式”培训项目，由“用户”按需定制，自由选择搭配培训课程和培训师资，满足个性化、分众化需求，增强有效供给，实现培训实效最大化。另一方面，线上线下有效衔接，针对更为广泛的“线上用户”需求，同步打造“四川网信云课堂”。

    坚持以“跨界思维”促融合，催生网信人才培养新动能。跨界思维，即坚持“突破惯例、打破边界；跨界融合、创新发展”。省委网信办在调研实践中，逐步形成“三个新交叉”共识：把新技术新岗位新职业融合，交叉形成新职业新需求；把产研训连成一条线、政企社拧成一股绳，交叉形成“互联网+人才”实现方式；把岗位职能业务流程与应用场景实操演练融合，交叉形成思维能力逻辑方法深度学习模式。

课题组成员：

刘海燕    四川省委网信办机关党委（人事处）专职副书记

祖霞    成都信息工程大学人力资源与行政管理系副主任、副教授

刘波    四川省互联网不良与违法信息举报中心副主任

顾婉湫    四川省网络舆情中心管理岗位八级职员

蒋双霜    四川省网络安全应急指挥中心管理岗位八级职员