百年党史在不同历史时期，环境形势、政治路线与中心任务不同，对党的建设(包括党内法规建设)的要求也明显不同。然而，对党的建设而言，百年党内法规建设史是一部有着“起承转合”的“连续剧”。纵观中国共产党百年党内法规建设，可得出一个基本结论：即坚持党要管党、从严治党是百年来党的建设的一贯做法，也是百年党的建设的基本经验;党的纲领、章程、决议案或决议、指示与政策、纪律、狭义的党内法规等，都是管党治党的重要依据;不断推进党的建设和党的领导制度化、规范化、程序化，这是百年党内法规制度建设的基本趋势。

在不同历史时期，政治形势与任务不同，管党治党的模式与方式也明显有所不同。比较而言，坚持以章治党、纪律治党、政策治党、整党整风相结合，是新民主主义革命时期管党治党的显著特点，这种治党模式与革命时期的形势任务相适应，已经被革命胜利证明是行之有效的治党模式;因而简单地将革命时期的治党模式归结为“政策治党”既不准确，也不科学。立足于党的章程与总政策，坚持决议治党、纪律治党、整党整风相结合，是社会主义革命与建设初期管党治党的基本特点，这一治党模式在新中国成立初期颇具成效，但在中共八大以后遭遇挫折。聚焦坚持与改善党的领导，坚持以章治党、制度治党相结合，突出制度治党、实现“整党”向“集中教育”的转变，是改革开放和社会主义现代化建设新时期管党治党的显著特点。树立“公私分明、法纪分明、纪在法前”等管党治党新理念，坚持依章治党、依规治党、主题教育相结合，统筹推进依法治国、制度治党与依规治党，是中国特色社会主义新时代管党治党的显著特点。

纵观中国共产党百年党内法规建设，可以得出六点基本启示：其一，立足于党的性质、纲领、宗旨、初心使命来建章立规，这是加强党内法规建设绝对不能动摇的根本政治原则;确保党“不变质、不变色、不变味”“始终成为伟大事业的坚强领导核心”，这是加强党内法规建设的根本目的。从根本上看，中国共产党“是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心”;既不是一般的“政治组织”，也绝不是一般意义上的所谓“法人”，更不是代表特权阶层的“利益集团”。其二，密切联系政治路线、围绕党建路线和党建目标来建章立规，这是党内法规建设的基本遵循。加强党内法规建设、推进党的建设的直接目的，就是为了保持党的先进性和纯洁性、提高党的领导能力与领导水平。在革命时期，在实现马克思主义中国化第一次成功飞跃的同时，形成了毛泽东思想与毛泽东党建路线，即着重从思想上、组织上、政治上建党，紧密围绕党的政治路线来加强党的建设;时至今日，这一党建路线仍具有重要意义。同时，党的建设的经验教训充分表明：只有党的政治路线正确，党的建设、党的领导才能顺利健康发展;如果党的政治路线发生了偏差，则“一偏俱偏”，不仅党内法规建设、党的建设会发生偏差，党的领导也会遭遇挫折。其三，在任何历史时期，党章都是管党治党的总规矩与根本遵循，是建立完善党内法规的基石与根本依据。一百年来，依章治党是管党治党模式的基本“底版”。认真分析与把握百年党章发展变化，是深刻把握百年党内法规建设、党内治理模式发展变迁的“主线”。其四，对中国共产党而言，政治纪律“与生俱来”。中共一大通过的《中国共产党第一个决议》就包含着对党忠诚、保守秘密、执行党的政治路线、接受党的监督等基本纪律要求;中共二大制定的第一部党章，就初步确立了以“四个服从”为主要内容的政治纪律。从此意义上看，依纪治党是百年来党的建设的显著特点。其五，党内法规是管党治党的基本依据，但并非唯一依据。在任何时代，党内法规都无法替代党的纲领政策在管党治党中的作用;依规治党是新时代党的建设的基本特点，但不能替代与否定思想建党、理论强党的重要作用。其六，旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的显著特点，党的政治建设作为党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果，也决定着党内法规建设的方向与成效。

(人民论坛 2021年12月下)